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沈阳市市场监管局副局长王庆章在“推进‘双随机、一公开’监管 助力优化营商环境” 新闻发布会上的发言
发布时间:2023-08-08 来源:沈阳市市场监督管理局

新闻界的朋友们,大家上午好!

首先,非常感谢大家长期以来对我市“双随机、一公开”监管工作的关心和支持。

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是提升监管效能、打造高质量发展的重要内容,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。沈阳市市场监督管理局认真贯彻党中央决策部署,坚决落实省、市政府的工作要求,全力推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、企业信用风险分类监管,打造高质量发展格局,助力优化营商环境。为方便社会各界全面了解有关情况,下面,我向大家介绍一下工作开展情况:

一、我市“双随机、一公开”监管工作开展情况

1.健全政府统筹领导工作机制。为确保全市“双随机、一公开”监管全覆盖有序推进。2018年,我市建立了联席会议制度,成立了由主管副市长任组长、市直各相关部门主要领导为成员的工作领导小组,统筹推进我市“双随机、一公开”监管工作。目前,全市已有市场监管、公安、农业农村等31个市直部门纳入小组成员单位。13个区、县(市)政府成立了由主管副区、县(市)长担任负责人的协调机构,负责区县政府“双随机、一公开”监管推进工作。自此,由政府统一领导、市场监管部门牵头、统一监管平台、N个部门各司其职的“1+1+1+N”协同监管机制健全完善。

2.建章立制,规范监管。2020年,印发实施《沈阳市人民政府关于全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》,制定了部门联合抽查工作规则,建立了“双随机、一公开”监管工作制度。2020年11月,我市参照市场监管总局等16部委制定《市场监管领域部门联合抽查事项清单的通知》,并根据工作实际先后进行了两次更新完善,清单明确了抽查依据、主体、内容、方式,与总局抽查事项清单相比,涉及部门由16个扩大为22个,抽查领域由35个扩大为39个,抽查事项由74增加到77个。2021年,为提高全市“双随机、一公开”监管工作的统一性、规范性,制定全市统一的《沈阳市政府部门“双随机、一公开”监管工作指引》,引导纳入市本级双随机监管机制的31个市直部门,根据各自职责,全部制定了本部门统一规范的抽查工作指引清单。为全市全面推进“双随机、一公开”监管常态化提供了制度保障。

3.动态维护“一单两库”。统筹组织全市各级监管部门,对应权责清单和“三定方案”完成监管事项梳理,更新完善随机抽查事项清单2886项,重点监管事项清单1941项,通过辽宁省“互联网+监管”平台同步公示。全市按国民经济97大类1854小类,将121万户市场主体、9050户社会团体和事业单位等非营利性主体全量纳入监管对象名录库。市区两级9441名监管人员纳入执法人员名录库,在专业领域吸纳专家、学者入库。实现抽查事项、市场主体、执法人员的实时更新。

4.涉企信息归集公示共享。牢固树立“公示即监管”理念,依托省“互联网+监管”平台,推进我市跨部门、跨层级涉企信息归集共享,建立健全长效机制,强化提升涉企归集数据的数量和质量,将归集信息通过“国家企业信用信息公示系统”记于企业名下,依法向社会公示。截至目前,全市归集公示涉企信息207.69万条,总量位居全省第一。

5.实施企业信用风险分类管理。2021年,我局探索创新监管方式,制定《沈阳市市场监管系统企业信用风险分类管理暂行办法》,归集各级各类监管数据,与省“互联网+监管”平台实现信息共享,构建信用风险三级指标体系,对企业进行精准画像,对我市36.3万户存续企业进行信用风险分类,按照信用风险由低到高分为:A、B、C、D四类,实施信用风险分类管理。2022年,市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》,全国开始推行企业信用风险分类管理。

6.统筹组织年度抽查检查。按照省商改办年度工作安排,统筹组织全市抽查检查计划填报,依据企业信用风险分类结果,科学实施“双随机、一公开”抽查检查,对信用风险高的企业“利剑高悬”,加大抽查比例、频次,对信用风险低的企业“无事不扰”,降低抽查比例、频次,提升了监管的针对性和有效性。

二、取得的工作成效

近年来,沈阳市市场监督管理局在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管“三大监管”,以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段,不断提升市场监管水平,切实做到监管到位、执法必严,使守法者畅行天下、违法失信者寸步难行,发挥好市场监管部门的作用,进一步营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。

1.2020年,市市场监管局、人社局秉持跨部门联合“双随机、一公开”监管理念,根据风险分类结果,实施差异化精准靶向监管,在全市范围内组织开展人力资源市场秩序跨部门联合专项整治行动,成效显著,获人力资源和社会保障部、市场监管总局两部门联合通报表彰。

2.2021年以来,在省商改办关于“双随机、一公开”监管工作历次通报中,我市各项统计指标均位列全省第一,连续3年获省商改办的通报表扬。

3. 2022年,市市场监管局探索创新,以“信用+智慧”双赋能,构建重点领域“信用+智慧”监管沈阳模式,推进了市场监管体系和监管能力现代化,着力“提高效率、提升效能、提增效益”,工作成效显著,今年6月份,国家市场总局信用监管司到我市进行调研,刘敏司长对我市“双随机、一公开”和信用监管工作给予了高度评价。

4.2023年,为进一步给企业减负,优化营商环境,提升我市“双随机、一公开”监管效能,市市场监管局创新实行由政府统一领导、依托统一监管平台、依据统一监管规范、N个部门各司其职 “1+1+1+N”跨部门联合监管模式,该典型做法被辽宁日报深入报道。

三、下步工作

下一步,我局将以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风,发挥好统筹谋划作用,不断创新和丰富工作机制,以“信用+智慧”双赋能,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好共治氛围,促进我市民营经济发展壮大,引导企业合规经营、公平参与市场竞争,全力推动市场监管的高质量发展,加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,在沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破中贡献更多市场监管力量。

谢谢大家!

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