近年来，皇姑区市场监督管理局北塔市场监管所聚焦市场监管法治化发展，围绕“服务中心大局、聚焦人民满意、持续探索创新”理念，秉承执法为民、监督为民宗旨，积极探索“严管与厚爱并行，监管与服务交融”的服务型执法模式。在日常执法实践中摸索出“普法走深、服务走心、监管走实”三步走式执法，以深入普法和走心服务反向促进监管，持续提升执法效率、优化执法效果、增强执法公信力。

2024年初，皇姑区市场监督管理局北塔市场监管所收到一起侵犯知识产权方面的举报线索，执法人员第一时间与举报人取得联系，初步了解情况后，直达现场进行现场检查。在检查过程中，发现涉事商户是一家“小门小户”，其销售的某品牌运动鞋确为假冒商品，但经营者法律意识淡薄，对其所构成的违法行为认识不足，不存在主观违法情节，也未造成严重影响。面对这种情况，执法人员并未直接进行处罚，而是首先对经营者进行了耐心细致的普法教育，然后详细地列举了进货时需要查验的各种手续，又帮助经营者对店内经营的商品品类逐一进行梳理。在发现经营者注册住所与实际经营地址不符时，又主动帮助经营者办理变更登记手续，最后才根据实际情况进行了依法处罚。并且在发现该经营者经济上确有困难后，及时向领导请示，报请党组会研究决定后，同意其暂缓缴纳罚款。经营者不仅深刻地认识到了自身存在的问题，而且积极配合执法人员开展监管工作，并且承诺在此后经营中，一定严格遵守法律法规，做到诚信经营，并主动表示会带动附近经营者共同提升法律意识，一起争做守法诚信商户。北塔市场监管所正是通过这种看似“慢半拍”的监管方式，在日常监管中取得了实效。北塔市场监管所2023年累计受理投诉近1000件，通过采取服务型执法工作方式，完成率达到100%，辖区企业投诉处理满意率提升10%，办结效率提高30%。辖区居高不下的房产广告相关违法行为投诉量同比下降20%，2024年3月，某央企楼盘项目开发商负责人来到北塔市场监管所，赠送感谢锦旗：“秉承服务型执法原则，打造良性市场经营环境”，仅2023年一年就到群众感谢锦旗、表扬信10余次。

“执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节。”无论是温度还是力度，反映的都是厉行法治的态度，徒法不足以自行，从法律文本到法律实践，只有让温度、力度、态度有机结合，才能形成尊法学法守法用法的强大法治力量，才能不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、宽严相济，柔性执法有温度

处罚从来都不是目的，教育和规范才是根本。自“放管服”改革以来，服务理念日益深入人心。要想处理好市场和政府的关系，就要求基层市场监管部门能够将增动能、促发展作为工作目标，自觉转变执法监管理念，踏踏实实做企业发展的好帮手，做创新改革的先行者，做安全底线的守护人。北塔市场监管所秉持“有限度的宽容”可以助力监管执法的理念，注重转变思想、夯实基础、提升能力，避免为罚而罚、生硬执法、粗暴执法等误区，自觉把服务型执法贯穿于日常监管工作。执法办案过程中牢记“不以罚款为目的、不以处罚画句号”宗旨，坚持预防为主、过罚相当、事后回访。把服务理念融入执法办案全过程，让监管更有力度，让服务更有温度，全方位推动营商环境更加优化、竞争环境更加公平、消费环境更加放心。

二、卓然守法，公正执法有力度

行政执法工作面广量大、点多线长，一头连着政府，一头连着群众，直接关系到群众对党和政府的信任以及对法治政府建设的信心。“严格规范、公正文明”是行政执法工作的生命线，规范执法程序和执法行为，着力提升执法水平，是保障人民群众和市场主体合法权益的关键一招。这就要求基层市场监管所执法人员始终坚持依法办事、有法必依、执法必严、违法必究。北塔市场监管所的执法人员全面落实《皇姑区市场监管局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格遵守法律法规，严格做到执法规范公正。在处理每一个案件时，都会在细致地对涉案线索进行核实后，耐心与当事人沟通、释法明理；若举报有不实之处，也会主动核实、避免误判。案件结案后，继续踏实写好“后半篇文章”，主动帮助经营者弥补不足、加强管理，形成“事前警示预防、事中依法办案、事后反思总结”的合理闭环，进而从根源上消除违法隐患，从根本上打击违法行为。

三、良法善治，用心执法有态度

在执法过程中，北塔市场监管所经常得到企业和群众的认可：“市场监管局不仅依法减轻了处罚，还给我们普法，让企业知道错在哪、如何改，我们心服口服，以后投资还在皇姑！”每一次认可、每一句称赞都是对服务型执法最真诚的肯定。北塔市场监管所一贯坚持“处罚不是目的”的态度，认为最终目标在于使其改过，从而打造并维护辖区内良好的营商环境、法治环境。对于那些初次不知晓、非主观故意危害，情节较为轻微的违法行为，北塔市场监管所本着处罚与教育相结合的原则，采用“手术刀式”的执法方式，借助法律的手段，精准地为经营者诊断出病因，本着“治病救人”的原则，及时为企业祛除病灶，帮助企业健康发展。初次轻微违法的业户能够得到积极改正的机会，进一步减轻了商户的负担，也更加有效地制止了违法行为，同时也帮助辖区商户健康向上发展。重服务轻管理的服务型执法模式和业的良好反馈形成了良性互动，不断提高市场监管行政执法水平的同时，也大幅提升了经营者和消费者的幸福感和满意度。

治国无其法则乱，守法而不变则衰。皇姑区市场监督管理局北塔市场监管所将持续发挥执法温度、夯实执法力度、秉持执法态度，以实干实效赋能服务型执法，在“振兴新突破，我要当先锋”的征程上继续劈波斩浪，奋勇前行。