沈阳市市场监管所“两化”建设系列报道之十八

聚力“五个建设” 实现“两化”突破

——长安市场监督管理所全力打造“五星”示范所

近年来，长安市场监管所认真贯彻落实基层市场监管所标准化规范化建设相关要求，锚定“全国争先 全省一流 全市标杆”的发展目标，以“五个建设”为抓手，打造出设施完善、标识统一、运行规范、素质过硬、特色鲜明的“五星”标杆市场监管所，率先走在全市前列。2023年，长安所被评为全国首批五星市场监管所。2024年，辽宁省市场监督管理局在东北大学组织省“两化”建设培训班先后组织70名学员前往长安所学习建设经验，多家外市兄弟单位前来参观交流，该所充分发挥“五星所”示范引领作用，为基层所“两化”交流先进理念做法，拓宽视野、开阔思路搭建了平台。

政治建设引领方向。坚持把党的政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，将支部标准化规范化建设融入基层所两化建设体系，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，将基层所打造成坚强的战斗堡垒，被命名为大东区 2023 年度党支部标准化规范化建设示范点。立足工作实际创建“市场卫士 红色先锋”党建品牌，进一步深化食品、药品、产品质量安全突出问题专项整治。深入践行“两邻”理念，将普法宣传、政策宣讲、食品快检等重点业务内容纳入主题党日中，搭建起市场监管部门和群众交流的平台，扎实推进党建工作扎根市场监管一线。

制度建设完善机制。科学化制定内控管理制度，推动形成廉洁、务实、高效的良好工作作风。紧扣大东区局《市场监管事权清单》，确定基层所监管事权，进一步明确职责边界，厘清监管事权。设置综合事务、登记注册、日常监管等工作岗位，采用“一人多岗”或“一岗多人”的设置形式，明确全所干部岗位及职责，细化目标任务，实行定期督查、年终考核机制，夯实干部责任。编撰《市场监管所定岗定责定流程手册》与工作人员日常行为规范，有效使用《“办事不找关系”指南》，利用政务公开栏公布工作人员公示牌、办事指南、投诉举报电话和服务承诺，不断提高办事便利化水平，做到审批有“速度”，服务有“温度”，为企业群众“明白办事、精准办事”奠定基础。

基础建设全面保障。把“小而美、小而优”原则贯穿始终，长安所现为693平方米的独立办公楼，改造后设置办公区2处，办公室3间，功能室12间，科学配置执法执勤车辆、执法记录仪、快速检测等装备，全面覆盖全程电子化登记、日常监督检查、食品快速检测、执法询问全过程记录等各项工作需要。设置党员活动室、更衣室、淋浴室、图书角，满足生活、学习功能，体现人文关怀。全新开辟雷锋服务窗口、自助申办区，便民休息处，在做实做优线下服务基础上，进一步强化全程网办、在线导办及自助办理。通过统一外观形象，对建筑外观、办公场所、执法车辆、设施装备等标识设置更换改造，规范标识使用，亮出市场监管特色。

队伍建设提升能力。结合基层重点工作和服务企业群众高频事项，制定全年培训学习计划，通过“老带新”、“微学习”、科所交流、所队互助等“内外兼修”学习模式，打造业务交流主阵地，进一步提升基层干部综合协调、监管执法、核查处置“三大能力”。创新监管手段，依托一体化平台市场监管数据中心，对登记注册、行政许可以及食品、特种设备、产品质量监督等进行数据结合共享，实现市场监管智慧化运行和管控。利用“互联网+”模式，运用沈阳食药监管APP、食安微信小程序、监管二维码等，实现执法人员云监管、企业人员自查自纠、消费群众公示监督的“三位一体”监管体系，通过大数据、云计算等后台数据分析，及时发现风险较高的经营单位，对餐饮企业实时动态监控，提升执法质效。

品牌建设激发效能。打造“清风先锋”特色市场监管文化品牌，将“清风窗口”与“清风执法”创建与“两化”建设深度融合，多点向发力促进清廉建设和业务双提升。健全完善窗口“六个一”服务准则，通过“无件受理、持件取照”“反向预约，证照联办”和食品经营许可勘验“e核查”模式，不断加大减材料、减程序、减时限、减成本的工作力度，不断推动审批服务提速增效。全面加强“双随机、一公开”企业信用监管，让日常监管无事不扰，无处不在。强化公正文明执法，规范市场监管执法行为，推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格监督执纪问责，有效解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，努力营造出公平竞争的市场环境、法治良好的营商环境。