沈阳市市场监管所“两化”建设系列报道之二十四：

两化强基，七字铸魂

——苏家屯区市场监管局以“三转三连三化三升”谱写基层治理振兴新篇章

自2023年基层市场监管所“两化”建设全面启动以来，苏家屯区市场监督管理局紧扣“夯实基层监管根基、厚植服务民生底色”主线，以党建为引领、以文化为内核、以服务为落点，系统提炼“诚、勤、促、实、连、民、心”七字精神，打造“七所文化”品牌。在实践中，区局创新构建“三转破局开路、三连聚势成链、三化提质增效、三升迈向高阶”工作体系，推动七个基层所从“单点发力”迈向“系统集成”，从“被动响应”转向“主动赋能”，蹚出了一条具有苏家屯特色的基层治理现代化新路径。

一、三转破局开路

苏家屯区市场监管局把“转”作为锻造干部队伍的关键动作，推动干部力量由“机关集中”向“一线下沉”转，推动能力提升由“单向培训”向“多岗历练”转，推动考核管理由“结果评定”向“过程激励”转。通过持续在岗位上转、能力上转、作风上转，引导干部在转变中提能，在实干中成才，不断激发基层监管新活力。

（一）转向一线强基能

苏家屯区市场监管局坚持“转向一线、强基固本”导向，明确新任职干部须在基层所工作不少于三年，推动干部力量向一线倾斜。通过基层实践锻炼，提升干部服务群众、化解问题和推动落实的能力。在一线识别、培养、使用干部，让想干事、能干事的同志在实干中成长成才，切实增强基层监管力量，夯实市场监管事业发展根基。

（二）转岗轮训强多能

针对基层所专业人才不均问题，创新推行“魔方条块结合”工作法。“专家块”夯实核心业务能力，“流动块”推动骨干轮岗成长，“扩展块”助力新生力量快速上手，通过跨岗位实战磨合，促进队伍专业素养整体提升。同步开展“问卷问诊”专项行动，围绕11项实操内容精准查找能力短板，为后续靶向培训提供依据，“建”与“诊”双管齐下，全面提升基层队伍履职能力。

（三）转考纪实激内能

推行“纪实式”考核，对170余名干部全过程纪实、季度谈心，精准掌握思想动态与实际困难，年底形成“一人一档”成长档案。通过“记实式”考核实现精准干部画像，让干部“看得见、算得清、更公平”，同时强化考核结果运用，将其与职级晋升、评先评优深度绑定。在此基础上，坚持“向上推荐一批、培养使用一批、择优储备一批”原则，有效激发干部干事创业活力。

二、三连聚势成链

苏家屯区市场监督管理局坚持把服务发展大局作为基层治理的出发点和落脚点，立足市场监管职能，以“连”为纽带，为区域经济发展和乡村振兴助力。

（一）连通村企促振兴

林盛市场监管所在区局统筹推动下，与达连屯村结对共建，三次组织村企对接会，推动村集体收入从5万元跃升至21.5万元；主动协调市区部门调研育简教育自然基地，提出“党建＋研学”融合路径，联动学校、村庄、企业打造“红色文化＋生态农业”研学体系，盘活闲置资源，带动村民就业，蹚出一条“村校企”三方共赢的振兴新路。

（二）连聚企业促共赢

陈相所坚持以服务促发展、以共建促共赢，搭建文旅协同平台，组织景区、农家乐、露营地等经营主体共商联动，推出联票促销方案，推动资源共享、客源互引，实现“小个体”向“大集群”转变。八一红菱所积极牵线搭桥，促成育简教育基地与稻田画项目合作，帮助打造“银发稻田摄影＋研学”模式，以“购米赠拍摄”实现营销引流，推动稻田变课堂、乡村成景区，形成融合发展新样板。

（三）连活资源促发展

民主所携手大润发党支部共建“润新驿站”，连大润发底商、餐饮协会、雪松药房、解放街道、血栓医院、民主街道社区，为“两新”群体构建覆盖就餐、休息、健康、补给的多维服务网络。通过设立免费餐、优惠餐、“驿享食光”等暖新就餐点，开展免费体检，设置饮品补给站，切实为新就业群体提供暖心服务。为延伸服务触角，汇聚省、市、区多方资源力量，建设东北首个“润新广场”，筹建润“新”党支部，深化党建引领，凝聚“两新”力量。

三、三化提质增效

苏家屯区市场监督管理局聚焦基层监管提质增效，探索形成优服务、优体验、优环境的“三化”工作路径。以点带面推广典型经验，让一所先行、全区共进，推动监管整体跃升，打造群众满意、企业放心的营商环境。

（一）化需为行优服务

民主所探索设立周二“纾暖奉献日”，为经营主体提供全程帮办代办服务，破解群众办事对中介的依赖。区局总结经验后在全区推广，并同步推行“所长直通车”机制，畅通“群众反映—部门协同—限时解决”渠道。推广“午间不打烊”延时服务，让便民服务从时间延伸到态度、从窗口延伸到一线，实现由“坐等服务”向“主动服务”的转变。

（二）化繁为简优体验

解放所创新将规范化办事流程“翻译”成通俗易懂的操作图示，群众看得懂、办得快。区局及时推广这一经验，统一规范公示模板，实现群众“明白办”。同时推行“装修前指导”制度，主动靠前服务，提前介入政策解读和风险提示，帮助经营主体少走弯路。通过简流程、优体验，推动政务服务更高效、更贴心。

（三）化诉为解优环境

沈水所在处理消费投诉中，针对某知名企业被投诉产品“存在异物”问题，深入生产一线开展核查，确认其标准化生产线不存在混入活体昆虫或硬质异物的可能，并指导企业完善应诉流程、规范答复消费者。区局在总结经验基础上，在全区各所推广做法，依托ODR机制建立“及时受理、高效沟通、快速办结”流程，推动消费纠纷化解更加高效、公正。

四、三升迈向高阶

苏家屯区市场监管局把“升”作为推动工作跃升的关键引擎，通过在监管上升维、执法上升温、服务上升速，持续优化营商环境、激发发展动能，推动基层市场监管工作迈向更高层级。

（一）监管升维启智能

智慧监管，触角不断延伸。从“云平台”守护舌尖安全，到特种设备领域的实时预警，监管正由“人盯”迈向“数管”，实现AI自动识别、视频监控抓拍，让违规行为即时提醒、自行整改。中兴所依托市局网监直报试点，获批电子取证权限，实现直播电商精准监测，安全防线在“云端”不断升维。

（二）执法升温润人心

平衡执法尺度与温度，在查处4起销售低价过期食品案件时，鉴于涉案金额微小，在市局免罚清单出台前，依法适用《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条裁量权，作出仅没收违法所得的决定，既守住安全底线，又彰显执法温度与担当。八一红菱所在查办网络直播无证生产典型案件时，了解到当事人家庭困难，主动指导其办理许可证，并动员所内人员购买库存产品，帮助渡过难关。

（三）服务升速添动能

提速服务，激发发展动能。助力中粮米业申报“苏家屯大米（红菱大米）”地理标志专用标志时，得知企业需赶在2025年包装改版前获得授权以节约成本，我局第一时间主动向上级单位汇报，积极争取支持，最终仅用三天将材料提交国家局，创下地理标志申报推进的最快纪录。为保障医护人员用餐，指导东北厚德医院餐饮许可实施容缺办理，当日核发证照。推动项目快落地、企业快发展，持续释放营商环境优化动能。

如今，在“两化”建设推动下，七所既各具特色又协同共进，形成“所所抓党建、所所有文化、所所呈特色、所所优服务”的良性生态。“诚勤促实连民心”七字精神如七律同频，汇聚成基层治理的磅礴合力。征程万里风正劲，重任千钧再出发！苏家屯区市场监管局将锚定基层治理现代化目标，以实干笃行书写新时代振兴答卷！