点开外卖软件，一份份美食背后，后厨是否干净、操作是否规范，曾是消费者难以看见的“隐秘角落”。如今，在沈阳市，这一监管难题正被一种全新模式破解。沈阳市创新突破网络餐饮治理瓶颈，与美团平台政企共建、成功打造全省首个实体性无堂食外卖集中规范商圈，探索出实体集中管理、标准化提质和社会共治的全新模式，为辽宁网络餐饮治理提供了“沈阳样板”。

10月30日，无堂食外卖集中规范商圈启动仪式在沈北新区吾悦广场举办。辽宁省市场监督管理局、沈阳市委社会工作部、沈阳市市场监督管理局、沈阳市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组、沈北新区人民政府相关领导出席。市个体私营企业协会相关负责人、各区市场监管局主要领导、分管领导和餐饮监管科室负责同志、美团食安共治全国负责人、商圈商场负责人、商户及骑手代表共同参与，出席人员150余人。现场为商户发放食品安全礼包，为骑手代表颁发食安监督员聘书、赠送暖心包，凝聚多方共治合力。

启动仪式后，与会领导和各方代表一同走进商圈实地参观。整洁合理的店面布局、齐全的消毒防尘保温设施、标准化的取餐台，让参观者纷纷称赞这一模式“把分散的商户集中起来，把隐蔽的后厨亮出来，既管得住又服务得好”，为破解无堂食外卖监管难题提供了实实在在的样本。

直击痛点：让“看不见的后厨”亮起来

无堂食外卖点位分散、后厨隐蔽，是全国网络餐饮食品安全监管的突出难点。今年，沈阳市市场监管局持续开展“幽灵外卖”排查、餐饮具消毒整治、健康证智慧核验等专项行动，有效净化外卖市场，顺势转入“打、建、服”一体化提升阶段。在辽宁省市场监管局指导下，重点打造实体性无堂食外卖集中规范商圈。

过去这些商户分散在街巷里，后厨情况很难实时掌握。现在把他们集中起来，统一标准、统一管理，监管就有了抓手。沈阳市市场监管局采取市区联动、政企共建方式，成立专班，发挥属地政府作用，是此次商圈建设的关键。

商圈建设中，沈北吾悦广场以存量商户规范提质为主，快速完成原有商户标准化改造。地处沈北大学城的淘乐新天地，外卖订单体量巨大，过往流动商户扎堆、经营布局零散、硬件配套不足，食品安全治理压力突出。专班有序引导流动商户集中入驻，统一升级场地，补齐消毒、防尘、保温、标准化取餐台等全套硬件设施，系统性规整经营环境。

创新机制：三级评价+骑手“随手拍”织密共治网

硬件升级之外，制度创新同步跟进。商圈创新推行商户ABC三级动态评价机制，引导重点商户接入“互联网+明厨亮灶”，推动后厨可视化监管。与此同时，依托骑手走街串巷、直达门店的独特优势，外卖骑手“随手拍”共治机制正式落地。

为把激励落到实处，全市严格执行《外卖骑手“随手拍”违法违规线索奖励实施细则（试行）》，按照隐患等级设置20元至500元梯度奖励，如遇重大违法案件可额外上浮奖励，最高奖励可达5万元。截至目前，全市已有3400名骑手加入食安哨兵队伍，累计上报各类问题线索276条，发放激励金合计4.76万元。

“以前发现问题不知道往哪反映，现在随手一拍上传，既帮了监管的忙，自己也能得到奖励，跑单路上更有参与感了。”刚刚获颁食品安全监督员聘书的骑手代表说，自己跑单多年，第一次觉得不只是“送餐人”，也成了食品安全的“守门人”。

在这张共治网中，从商户入驻规范、明厨亮灶接入，到设备补贴、数字化工具赋能，再到骑手线索反馈的闭环处置，美团平台力量贯穿商圈建设全链条。“我们配合监管部门推动后厨透明化，让消费者点得放心，也让规范经营的商户获得更多流量支持。”美团食安共治全国负责人在现场表示。沈阳市个私协会则提供外卖保温箱、取餐桌等配套设施，为骑手代表赠送“暖心包”。政府主导、平台赋能、协会助力、商户自律、骑手参与，政企社协同的治理合力在这里形成。

蝶变样本：从杂乱聚集区到标准化规范商圈

改造期间，各方克服业态整合、场地施工、商户协调等多重难题，实现片区从杂乱聚集区到标准化规范商圈的蝶变。目前，两大商场经营面貌焕然一新，有效补齐监管短板。

“以前摊位挤在一起，设备也简陋，现在统一改造后，操作空间大了，消毒柜、保温箱都配齐了，顾客投诉明显少了。”淘乐新天地一位入驻商户感慨道。

下一步，沈阳市市场监管局将放大示范效应，以点带面推广治理经验，持续健全多元共治体系，守护群众舌尖上的安全。从“隐蔽后厨”到“阳光街区”，沈阳正以实体化集中管理探索，为网络餐饮食品安全治理写下可复制、可推广的生动注脚。