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“十四五”时期，是沈阳推动全面振兴实现新突破的关键时期。我们深知，市场监管工作一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户的烟火日常，责任重于泰山。几年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，将监管融入服务，用初心守护民心，努力交出一份让党放心、让人民满意的合格答卷。下面，我从五个方面汇报工作。

一、这五年，我们坚持人民至上，以铁肩守护万家安宁

安全，是民生最基本诉求，它承载着民生冷暖，关乎着事业根基，是我们一切工作不可动摇的基石。为此，我们以“万无一失”的追求和“一失万无”的敬畏，将“四个最严”要求贯穿于“三品一特”安全监管的全过程，为城市运行和百姓生活筑起坚不可摧的安全防线。

我们以“铁拳”除隐患，让百姓更安心。牢固树立“隐患就是事故”的理念，开展滚动式、拉网式风险排查。“十四五”以来，累计排查消除风险隐患11.60万个，查处案件16294件，372人被终身禁止从事食品行业。目前，全市食品评价性抽检、药品监督抽检合格率稳定在98％以上，群众安全感满意度从83.05％升至85.63％，特种设备连续3年实现“零事故”，我市荣获“国家食品安全示范城市”称号。这些数字的背后，是我们守护市民“舌尖上的安全”和“身边的安全”的庄严承诺。

我们以“智慧”筑防线，让监管更高效。传统的“人海战术”已难以适应新时代的监管需求。我们大力推动企业信用风险分类管理，为全市42.4万家企业，95.8万户个体工商户绘制了“信用画像”，实施分级分类监管，做到“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。在食品领域，升级智慧监管，全市585家中小学校食堂、19家学生集体用餐配送单位和300人以上养老机构100％实现“互联网＋明厨亮灶”，让“一小一老”在阳光下用餐；我们创新推广的“食安封签”、外卖骑手“随手拍”、外卖餐饮店“阳光厨房”等举措，守护了大家网络订餐的“最后一公里”。在特种设备安全领域，全国人大常委会领导在沈开展执法检查时，对我市气瓶充装信息追溯系统给予高度评价，称赞“这套系统很好，值得全国推广”。这既是对我们工作的莫大鼓舞，更是沈阳智慧监管模式走向全国的一个缩影。

二、这五年，我们持续厚植发展沃土，培育了蓬勃发展的市场生态

经营主体是经济的微观基础。我们的角色，不仅是“裁判员”，更是“服务员”。我们监管执法的目标，就是让沈阳成为投资兴业的热土、创新创业的沃土。

我们不遗余力推进惠企政策“精准滴灌”。在市委、市政府的高位推动下，我们联合29个部门，打出“12方面、40条”政策组合拳，形成培育壮大经营主体的“沈阳方案”。我们像呵护幼苗一样，率先在全省建立个体工商户“生存型、成长型、发展型”分型分类精准帮扶机制，让政策的阳光雨露润泽每一个努力的创业者。“十四五”以来，通过“千亿送贷”工程，为近5.02万户小微主体注入金融活水312.1亿元；为310余家科技型企业提供知识产权“质押融资”43.37亿元，成功推动东北首支知识产权证券化产品在深交所发行，实现了“知产”向“资产”的关键一跃。同时，我们积极培育经营主体“优等生”，认定“名特优新”个体工商户1287户，并助力4789户个体工商户转型升级为经营主体，为市场主体青山常在、生机盎然提供了坚实支撑。

我们持之以恒推动改革“破障提速”。持续推进“证照分离”“一业一证”“高效办成一件事”等改革，企业开办时间由平均20天压减至0.5天以内，营业执照平均用时压减至2小时以内，准营审批时限比法定要求平均压减70％以上。政府简政放权的“减法”，换来了市场活力的“乘法”。“十四五”前四年，我市年均新登记经营主体21.91万户，达到历史峰值；截至10月底，全市经营主体总量达138.73万户，较“十三五”末增长48.84％；企业活跃度提升到70.1％，以高于全国4.9个百分点、全省3.0个百分点的成绩，持续保持领跑态势。

三、这五年，我们深入实施质量强市，铸造了“沈阳质量”的金色名片

高质量发展，核心在于质量。我们深入实施质量强市战略，让沈阳质量、沈阳标准、沈阳品牌成为高品质的代名词。

我们让“沈阳质量”铸就基石。大力推动质量强企强链强县建设，压缩机产业链入选全国百个质量强链重点项目，沈鼓集团入选全国质量强国建设领军企业培育库，浑南区等4个区（县）入围全国质量强区（县）培育库。我们有18个国家级地理标志保护产品，数量居全省第一；“辽中玫瑰”“老龙口白酒”“新农寒富苹果”等入选中欧地理标志互认产品清单，飘香海外。获批国家市场监管重点实验室（爆破片装置安全技术），打破国外垄断。我市6家企业问鼎中国质量奖提名奖，实现了历史性突破。全市制造业质量竞争力指数达到90.51分，公共服务质量满意度连续3年保持在“满意”区间。沈阳市推进质量工作成效显著，获国务院、省政府督查激励表彰，标志着“沈阳质量”的整体实力实现了战略性跃升，为高质量发展铸就了最可靠的底气。

我们让“沈阳标准”引领风向。推动新松机器人公司成功获批全国唯一的机器人领域国家技术标准创新基地，沈鼓集团成功获批全国唯一能源化工与冶金动力装备领域国家标准验证点，三一重型获批智能制造国家级标准化试点，我国首个农药国际标准秘书处历史性落户沈阳。这意味着在高端制造领域，沈阳正在从“规则的执行者”向“规则的制定者”迈进！“十四五”期间，全市企事业单位累计主导或参与制修订国际标准41项、国家标准3149项、省级地方标准1084项，发布团体标准468项，我市初步形成标准引领转型的发展态势。

四、这五年，我们全面加强知识产权保护，激发了引领发展的强劲动能

创新是引领发展的第一动力。我们致力于营造“保护严、创造活、生态优”的创新环境。

我们构筑了“全链条”保护网。获批国家知识产权保护示范区，入选全国第三批商业秘密保护创新试点地区。建成中国（沈阳）知识产权保护中心；建立沈阳知识产权法庭，跨区域管辖辽宁省十三个市的技术类知识产权案件；成立知识产权检察室和执法支队，实现对创新成果的“快保护”“严保护”体系。推动《沈阳市知识产权保护和促进条例》地方立法，知识产权法治保障体系更加坚实。

我们收获了“高价值”创新成果。获批国家知识产权运营服务体系重点城市，中德（沈阳）高端装备制造产业园管委会建设的输变电装备产业知识产权运营中心，入选首批国家级产业知识产权运营中心。“十四五”期间，全市高价值发明专利拥有量从9095件增至16069件，增长76.7％，每万人口高价值发明专利拥有量17.39件，高价值发明专利全省占比44％；知识产权转让（许可）数量由2249件（次）增至3319件（次），年均增长13.85％。沈阳市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出，获省政府督查激励表扬。沈阳，正成为创新要素汇聚、创新成果涌流的热土。

五、这五年，我们坚定守护公平竞争，营造了更有活力更加公平的市场环境

公平竞争是市场经济的核心。我们的职责，就是当好市场秩序的“守护者”，让守法企业一路绿灯，让违法企业寸步难行。

我们不断强化公平竞争审查刚性约束，从源头上破壁垒。率先实现公平竞争审查制度市、县两级全覆盖，创新引入专家库和第三方评估，建立交叉抽查、督查考核等5项工作机制，出台《沈阳市市级重大政策措施公平竞争审查实施办法》，累计审查政策措施227件，持续梳理妨碍公平竞争政策措施4117件，修改、废止政策措施89件，努力打破各种各样的“旋转门”“玻璃门”。

我们强化监管执法，在一线彰显“监管为民”初心。持续加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度，查办各类不正当竞争、价格违法案件391件，责令退还违规收费2883.22万元。“铁拳”治理行业乱象，累计查办各类案件共计19673件，涉刑移送公安机关268件，推动线下线上市场竞争生态不断优化。同时，我们推行包容审慎监管，2024年以来，全市办理免罚案件476件，减轻处罚1302件、从轻处罚1132件，累计减免金额6381万元，彰显法治温度。用心用情保护消费者权益，累计退货56.04万件、金额10919.12万元，让消费更温暖、更无忧。

各位朋友！回顾“十四五”奋斗历程，我们深感自豪，更知责任在肩。全市市场监管系统将继续心怀“国之大者”，恪尽职守、勇毅前行，以更有力监管、更温情服务、更开放姿态，为各类经营主体保驾护航，为全市人民幸福生活站岗放哨，为沈阳新时代振兴贡献市场监管力量！

谢谢大家！