2020年我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实总局，省局和市委、市政府决策部署，积极推进法治政府建设，深入落实各项制度，扎实开展各项整治工作，执法工作取得了较好成效，市场监管和全面从严治党各项工作取得新的突破，有关工作受到了充分肯定。具体行政执法统计情况如下：

一、已确认的行政执法主体情况

我局及所属单位经市司法局确认的执法主体数量为职权执法主体1个，为：沈阳市市场监督管理局。

二、行政执法人员总体情况

截至2020年底，我局在岗在编行政人员总数330人，具有行政执法资格的人员共297人。

三、法制审核总体情况

我局配备法制审核人员34人，其中有3人取得了职业法律资格（通过司法考试）。在2020年度我局积极参与市司法局、国家市场监管总局组织的法制审核人员培训，并结合《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国疫苗管理法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等执法培训内容，对各区、县（市）市场监管系统法制审核人员进行培训。对我局的行政处罚案件开展了法制审核，除个别文书瑕疵、不影响事实认定的证据留存问题外，经法制审核纠正的2件案件。

四、行政执法事项清单编制和公开情况

按照市政府有关部门的统一部署，我局结合权责清单，对自身行政执法事项进行了梳理整合，编制了《沈阳市市场监督管理机关行政执法事项清单》，涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等7类行政执法行为，共计895项，同时依托“互联网+监管”系统，梳理编制了《监管事项清单》共177项，实现了监管事项清单化。相关清单均按规定要求予以公示。

五、涉企检查计划管理情况（非安全领域）

2020年我局编制非安全领域检查计划1件，对2家直销企业进行检查。按要求向市司法局报备审查，并对全社会公开。截至2020年底，相关检查计划已全部落实，没有因实施检查计划，而引发的行政处罚案件，我局对部分被检查企业进行了电话回访，未发现对我局执法人员检查行为的异议，有关检查计划的实施情况均在年底前按要求报送市司法局。

六、涉企检查备案情况（安全领域）

2020年按照上级要求开展安全领域的230批次检查。这其中完成了230批次。同时，按照上级文件要求，开展了检验检测机构资质认定专项检查。按要求向市司法局报备审查，并对全社会公开。

七、开展行政执法人员培训情况

组织了《中华人民共和国药品管理法》和《食品安全法实施条例》培训。经过认真考察、精心挑选，邀请了食品药品领域知名专家到我局授课，对全市市场监管系统线上、线下约600名执法人员开展了业务培训，培训围绕法律法规修订的新要求、新精神，结合食品安全创城和监管实际，突出针对性、实用性，详细讲解要点、难点，认真回应课前征集问题，取得了很好的效果。

八、自由裁量权基准制度建设情况

根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法〔2019〕244号）精神，由省局先制定自由裁量权基准，然后再由市局按照省局的基准细化。

2020年初，我局受省局委托代拟了省市场监管行政处罚裁量规则，对涉及消费者权益保护、特种设备监管、食品安全等15个领域的148部法规、法规、规章进行梳理，对740条法律责任依不同的违法情形按从轻、一般等5个阶次进行了裁量。目前，我局代拟的省市场监管行政处罚裁量规则已处在征求意见阶段，尚未公布。

九、行政执法决定公开情况

2020年办结行政审批事项61631件。其中，市场主体登记业务7036件（设立登记1679户，变更登记4467户次，注销登记890户）；特种设备类许可137件；计量类许可163件；重要工业产品生产许可45件；CMA认证446件；食品生产经营类许可378件（其中含药房中的食品经营许可85件）；药品零售经营许可9582件；医疗器械类许可（备案）11327件，网络销售备案707件；特殊药品相关许可8件；特种设备作业人员资格认定22968件；执业药师注册3378件；受理商标申请业务5443件，办理质押商标登记13笔，完成注册商标质押登记贷款7.278亿元。全年下达行政处罚决定16件，上缴财政罚没款项134.09万元。所有行政许可、行政处罚情况均按要求予以公开。

十、重大行政执法处罚备案总体情况

我局共查处行政处罚案件16件，上缴财政罚没款项134.09万元，有关案件均为涉企疑难处罚案件，全部经过法制审核，处罚结果全部按要求予以公示，并按照规定标准和时限向市司法局备案。

十一、行政执法音像记录设备配备情况

在中央转移支付的中央食品监管能力建设资金中，列支资金18.75万元，用于购置执法记录仪30台、智能执法终端45台。现全局共有执法记录仪50台，与行政执法人员配备比例为19.2%，现有固定场所记录设备3套。

十二、落实行政执法责任制情况

我局按照《沈阳市2020年法治政府建设工作要点》的要求，认真梳理自身工作，将具体工作分解到对应处室，对需要多个处室共同完成的工作任务，确定了由主要处室牵头，相关部门协作配合的工作机制，确保法治政府建设、行政执法责任制建设落实的各项工作取得实效。在年中、年末，认真自查，查缺补漏，完善工作。

沈阳市市场监督管理局

2021年1月29日