2024年，在市委、市政府坚强领导下，沈阳市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“法治沈阳、法治政府、法治社会”，以服务保障经济高质量发展为着力点，以提高干部队伍法治能力为关键点，多措并举、狠抓落实，奋力开创高质量发展新格局。现将工作情况报告如下：

一、深悟习近平法治思想，全面推进法治市场监管建设

一是常态化学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入党政主要负责人年终述法内容。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，自觉接受全面“政治体检”，坚定自觉把总书记的期望和嘱托转化为做好市场监管工作的强大斗志和实际行动。

二是切实履行“第一责任人”职责。局党组书记认真贯彻落实法治政府建设实施纲要和市委、市政府工作部署，将市场监管法治建设纳入年度计划，通过召开局党组会议、系统工作会议、“三大监管”专题推进会等多种形式，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，市局法治政府建设经验在全市工作会议上作经验交流。

三是精准发力法治市场监管重点工作。秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，精准聚焦法治框架下市场监管重点任务，法治化市场监管在攻坚突破中迈上新台阶。中央电视台、人民日报等央媒先后点赞沈阳市场监管工作，我市获国家知识产权保护示范区建设城市、全国商业秘密保护创新试点城市。

二、践行法治建设职责，谱写市场监管高质量发展答卷

沈阳市市场监管局以深化商事制度改革等主要任务为抓手，在新征程上奋力谱写市场监管高质量发展答卷。

一是深化商事制度改革成效显著。出台《沈阳市开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量实施意见》等增量帮扶政策，“千亿送贷”为17418户经营主体融资。组织“个体工商户服务年”活动，统筹推进“解纾暖”个体工商户服务体系建设，推动解决急难愁盼问题1.33万个。截至12月底，全市实有经营主体134.45万户。

二是多措并举优化审批。深化注册资本认缴登记制度改革，持续优化企业开办“一网通办”“证照联办”“高效办成一件事”改革。全系统37大项131小项审批事项，全程网办和“最多跑一次”达到100％，49项跨省通办、99项省内通办，101个可即办子项全部即办，证照联办4900户，发放综合许可13.2万张，在全省率先发出首张“个转企”直接变更登记营业执照。市场监管重点领域行业综合许可改革荣获省第二届制度性创新成果奖。

三是信用监管持续强化。统筹监管资源，精简检查事项，在全市40个抽检领域、80个抽检事项实行“综合查一次”，全面推进综合监管“一业一查”。在食品生产、药品等重点领域完成“通用＋专业”信用风险分类。对存续40万户通用型风险分类企业，实施差异化精准监管，问题发现率由21.73％上升至36.72％。深化部门联合“双随机、一公开”监管，联合任务占比85.44％，制度化推进“进一次门、查多项事”。

四是知识产权工作成效显著。出台《沈阳市知识产权专项资金管理办法》，知识产权法治化水平显著提升。牵头公检法等七部门出台《关于强化知识产权协同保护的意见》，持续开展都市圈城市行活动，移送专利侵权案件9起。成立我市首家行政裁决委员会，协同保护全面加强。开展知识产权保护执法专项行动，查办专利侵权纠纷案件28件、商标行政执法案件117件、地标案件7件、专利假冒案件4件。

五是竞争环境更加公平有序。深入实施公平竞争审查制度，审查增量文件49件，对20件涉嫌含有排除、限制竞争内容的政策措施提出修改意见。“净源2024”清理存量文件374件，发现涉嫌违反公平竞争审查标准政策措施22件。深入整治不当市场竞争突出问题，查处违法广告、价格和不正当竞争违法案件701件。建立“七市一区”沈阳都市圈网络交易监管联盟，办理网络违法案件115件，首次对抖音等8家头部平台联合约谈。“铁拳”行动查办案件3495件，有力强化企业合规意识。

六是行政审批中介服务机构监管有力。组织完成全市行政审批中介服务事项清单动态调整，43项内容清晰，法定依据充分。深入区、县（市）开展两轮次督查，组织21个市直审批部门364名审批人员进行承诺。组织开展省平台维护，全市累计录入数据15954条。

七是行刑衔接工作规范高效。与市公安局共同推动建立沈阳市维护食品药品安全工作协作机制，签订《关于深化食品药品等领域行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，有力打击食品药品违法犯罪行为，组织移送涉嫌犯罪案件90件。

八是电子证照实现推广应用。依托全国电子营业执照系统，为全市经营主体生成“企业码”，实现跨领域关联汇聚经营异常名录、一照多址等监管信息及食品经营生产、药械等电子许可证信息。截至12月底，全市各类经营主体下载应用电子营业执照72.95万次，占全省33.98%。

九是法治根基工程奋楫笃行。科学推动地方立法。《沈阳市知识产权保护和促进条例》成为正式立法项目，印发《沈阳市药品零售企业许可验收细则》等6部行政规范性文件。执法监督强劲有力。下发行政执法监督函10件，不予受理4件，通过执法监督纠正行政执法轻微错误4件。复议应诉严谨规范。处理行政复议、诉讼案件34件，复议听证4次，负责人出庭率100%。普法宣传成效卓著。组织开展大中小型普法宣传活动958场，进社区576个，企业参与9703家，发放宣传资料6.8万份，线上线下宣传有效覆盖10万余人次，获得各级各类媒体宣传报道194次。

2024年，沈阳市市场监管局在推进法治政府建设中取得一定成效，但对照省委、市委各项工作部署，还有一定差距和亟待改进问题，比如：执法人员与市场主体数量不匹配；事项繁多与监管资源有限的矛盾依然突出。对于这些问题，我们将持续用力，加快解决。

三、下一步安排

2025年，沈阳市市场监管局将持续砥砺奋进，以法治为纲，以实干为要，聚焦市场主体需求，回应社会民生期盼，不断深化法治理念，创新监管模式，用法治力量护航市场繁荣有序。坚持以法治监管为根本、以信用监管为基础、以智慧监管为手段，系统推进三大监管，不断提高监管体系与市场体系适配水平，书写新时代市场监管法治新篇章。