白岩代表：

您提出的《关于推进食品生产经营中督教促管优化营商环境助力行业发展的建议》已收悉，感谢您对我市食品安全工作的关注，现就您建议内容答复如下：

一、明责守规，共同优化营商环境

食品生产经营企业受《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“食品安全法”）保护和规范，食品安全法对食品生产经营行为和经营者都做出了明确的规定，“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”。国家市场监督管理总局制定的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》对食品生产经营企业落实食品安全主体责任做出详细规定，“企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制”。国家市场监督管理总局印发《食品生产经营监督检查管理办法》中明确: “县级以上地方市场监督管理部门应当按照规定在覆盖所有食品生产经营者的基础上，结合食品生产经营者信用状况，随机选取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施监督检查”。

2022年9月，国务院食品安全委员会印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号）

2022年9月，国务院食安委、国家市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,简称“两个责任”（即食品安全属地管理责任和食品安全主体责任）

食品安全关系到人民群众的切身利益、身体健康和生命安全，需要食品生产经营者履行好企业主体责任，相关监管部门依法做好监管，共同筑牢食品安全防线。

二、助企纾困，指导落实主体责任

市场监管部门将依据相关法律法规，持续规范监督检查，增强食品安全监管统一性和专业性，提高食品安全监管水平和能力。同时，为助力企业发展，监管部门将以推进食品生产经营企业食品安全“两个责任”落实为抓手，强化企业食品安全主体责任意识，激发优秀企业示范引领效能，并严格按照法律法规要求，帮扶企业纠正错误，促进食品生产经营企业更好发展。

（一）指导提升食品生产经营企业落实主体责任意识

2023年按照国家总局和省局相关工作部署，结合助企纾困、飞行检查等方式，指导企业全面提升落实食品安全主体责任意识，帮助企业建立健全食品安全责任体系，依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员，细化《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》，严格开展日管控、周排查、月调度。督促企业结合自身实际，在食安微信小程序中对食品安全企业主体责任风险管控清单进行差异化选项调整，增加新条款或者删除不适用条款，避免出现“模板化”“一刀切”，助力企业健康发展。

（二）召开各类培训会提升食品安全管理人员管理能力

一是联合市教育局在春、秋季开学前期召开学校食品安全部署及培训会议，全市学校、托幼机构的校（园）长、食堂管理人员、供餐单位的法人、食品安全管理员等参会。会议部署开学期间校园食品安全重点工作。同时就《食品安全国家标准-餐饮服务通用卫生规范》、“校园及供餐单位落实主体责任”等进行了详细的讲解，并针对学校食品安全管理存在的薄弱环节，重点从食堂环境卫生、原料采购、进货查验、存储管理、加工制作、清洗消毒、食品留样、从业人员管理、设备设施管理、食品安全事故的预防和处理等方面展开了细致的培训。

二是召开反餐饮浪费、倡导文明用餐专项整治行动部署及线上培训会议。全市星级酒店、大型以上餐饮服务单位、婚宴酒店、自助餐饮单位、旅游景区接待餐饮单位及部分小餐饮负责人共1500余人参加会议。会上部署了沈阳市反餐饮浪费监管重点工作,将反餐饮浪费与食品安全监督检查同频同步开展。邀请专家对《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规、其他地区餐饮浪费违法行为的典型案例进行了讲解，提示我市广大餐饮经营者意识到反餐饮浪费的重要性，积极营造“浪费可耻、节约为荣”社会氛围，努力劝阻食品浪费行为，为避免餐饮浪费起到积极促进作用。

三是以智慧化监管平台—“食安”微信小程序为载体，在小程序中上线食品安全培训视频，通过网络云端组织全市近6万家餐饮单位从业人员进行线上食品安全培训，要求食品安全管理人员培训课时不低于40学时，同时对食品安全管理人员进行在线抽查考核，强化从业人员食品安全法律法规、食品安全标准等相关知识掌握程度，规范加工操作行为。

（三）高效服务企业助力高质量发展

2023年，沈阳市市场监管局联合市食药检验所、辽中区市场监管局、辽中区杨士岗镇政府召开现场会，面对面对辽中区90余家大米加工企业开展助企帮扶工作。一是由食品、检验、知识产权等专家组成帮扶组，主动登门“问诊把脉”，并免费办理化验员证书。二是主动对接“知识产权”和“标准”部门，加快推进地标落地进程，并宣贯地理标志使用申报流程和奖励政策。

三、质量提升，深入开展问诊帮扶

（一）做好小作坊质量提升工作

今年市场监管局将持续落实《沈阳市食品生产加工小作坊食品安全规范管理指南》，引导小作坊经营者落实食品安全主体责任。计划开展白酒小作坊提升整治工作，实现生产条件、生产工艺、进货销货等符合规范要求，坚决防范食品安全风险隐患。

（二）深入开展对企业问诊帮扶行动

2024年市场监管局将紧盯2023年出现2批次及以上抽检不合格和投诉举报量大的食品生产企业，按照“一企一策”的原则，联合食药所等检验机构，深入企业进行全流程、全工艺的分析排查，查找原因症结，制定整改措施，消除食品安全隐患。

（三）实施校园食品安全守护

组织开展春秋季开学期校园食品安全属地全覆盖监督检查，督促学校食堂及学生集体用餐配送单位落实校园食品安全指南，加大对高校食堂食品安全监督检查力度。持续保持通过HACCP或ISO22000体系认证的学生集体用餐配送单位达到100％。

（四）深化食品安全放心创建活动

持续开展餐饮质量安全放心街和放心店创建活动，发挥示范引领作用，建立放心单位长效管理机制，开展放心单位抽查复查工作，对放心单位实行动态管理。对抽查不合格的，撤销其命名资格。