李鹏远代表：

您提出的关于规范中小学周边地区各类商户经营行为的建议收悉，现答复如下：

一、多措并举，多部门为沈阳中小学校园及周边安全保驾护航

沈阳市教育局、市场监管局、公安局、执法局、民政局等部门立足自身职责，结合中小学周边地区商户特点开展监管治理工作。

（一）将校园及周边食品安全整治纳入全市重点工作

沈阳市人民政府食品安全委员会为市级食品安全议事协调机构，由市市场监管局、市行政执法局等28个市级部门组成，市政府食安委主任为市长和市委书记双主任。每年按照国家、省有关要求，结合我市工作实际，制定印发《沈阳市食品安全重点工作安排》，其中校园及其周边食品安全每年作为一项重点工作进行开展，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。同时，加强行刑衔接，加大食品安全违法打击力度。充分发挥公安机关和市场监管部门实战效能和合力作用，坚持部门协同、横向联动，进一步规范完善食品安全线索移送、信息通报、联合行动等工作，在食品安全领域持续高效深入打击违法行为。

（二）围绕校园周边开展市容环境专项综合治理

城管执法局加强重点时段执法管控，针对上、下学时间段，安排执法力量对校园周边开展执法值守巡查，确保校园周边无流动商贩。深入推进城管“护校联络员”制度，安排专人加强与学校的沟通联系，落实“城管听劝”机制，及时了解并处置学校提出的意见与建议。组织精细化管理三级路长，认真细致开展校园周边巡查，针对发现的流动商贩问题，及时通过信息系统上报处置。强化检查督办，通过实地检查、视频巡查等方式，针对校园周边市容秩序开展重点检查督办。

（三）开展校园及校园周边食品等产品安全监管

市场监管局高度重视校园及周边食品安全监管工作，针对校园及校园周边食品销售单位经营特点开展工作。强化主体责任落实，督促食品销售单位严格落实食品安全主体责任，要求经营者在开展食品安全定期自查制度的基础上，加强临期食品、散装食品管理，坚决杜绝销售虚假标注生产日期或保质期食品、过期食品、“三无”食品、无食品标签的预包装食品、无中文标签的进口食品等经营行为发生，严禁向未成年人出售酒类产品和低俗食品。加强监督检查，结合春季开学重点时段，对我市校园及周边食品销售单位开展监督检查，重点对经营环境、存储条件、设施设备以及是否在经营过期食品、“三无”食品、低俗食品、标签标识不规范食品等行为进行检查。2024年全市检查校园及周边食品销售单位2688户次，开展监督抽检220批次，责令整改96户次并全部整改到位，有效化解校园及校园周边食品安全风险隐患。

（四）对面向未成年人无底线营销食品等违法行为加强监管执法

市场监管局切实加强涉未成年人产品监管，呵护未成年人身心健康，严查面向未成年人无底线营销食品等违法行为。重点排查校园周边小卖部、超市等以中小学为主要消费群体的经营主体，提高重点区域、重点对象、重点产品的日常监管频次。一旦发现生产经营的食品等无相关合格证明、不符合强制性安全标准，或者有证据证明可能危害人体健康的，要求生产经营者立即停止生产经营，召回已上市销售产品，并通知相关生产经营者和消费者。2023年，全市市场监管系统检查校园周边小卖部、超市等流通单位889家次，对发现的问题全部整改完毕。

（五）开展儿童玩具相关产品专项整治工作

市场监管局开展儿童玩具（萝卜刀等）相关产品专项整治，重点打击生产销售“三无”产品、未经CCC认证产品、不符合国家标准以及存在危险玩具的违法行为，切实保障少年儿童的健康安全和合法权益，营造安全放心的消费环境。专项整治行动从批发、零售两端同步发力，强化源头管控，排除校园周边安全隐患。全市累计检查校园周边零售点1206家，发现问题31个，产品下架81种，均已整改。

在专项整治的同时，市场监管局还积极开展宣传工作。走进校园，开展科普宣传，让广大中小学生正确识别和自觉拒绝“萝卜刀”等危险性玩具，做到不购买、不携带、不玩耍。走进经营业户，普及法律法规知识，禁止向未成年人出售“萝卜刀”等危险性玩具。

（六）加强儿童、学生用品监督抽检

市场监管局聚焦儿童服装、童鞋、学生文具、儿童玩具、儿童家具等重点产品，组织开展儿童学生相关产品质量监督抽查113批次，发现不合格产品4批次，已通过官方网站对外公开监督抽查结果，依法依规对发现的不合格产品生产销售单位进行处理。

（七）打造干净、有序、平安的校园周边治安环境

公安机关开展一系列工作，维护校园周边治安环境。一是加强校园法治教育宣传。公安机关组织全市法制副校长深入学校、走进课堂，利用学生、家长微信群等载体，开展法治教育宣传，讲明非法携带管制刀具、传播淫秽物品、参与赌博等行为应负的法律责任，动员学生主动交管制刀具、远离黄赌，全面提升广大学生守法意识和防范能力。二是加大管制刀具排查收缴。属地公安分局对学校周边的早市、夜市、集贸综合市场、日杂商店、批发市场等重点部位开展不间断、滚动式的清理检查，并采取发放一封信、上门走访宣传等形式教育引导广大经营业户遵守法律法规，严禁销售管制刀具等违规物品。同时，加大整治收缴力度，对发现非法销售管制刀具等问题的一律依法严肃查处，全面营造从严、从紧的管控氛围和震慑效应。三是强化校园周边突出问题整治。属地公安分局联合教育、市场监管等部门，对全市中小学校、幼儿园周边治安乱点开展重点整治，特别是针对贩卖涉黄口袋书、动漫图册等影响学生身心健康的突出问题，采取联合执法、案件深挖、倒查追缴等有效措施，全面清除乱点问题、查处违规摊点、收缴违法物品。

（八）以日常教育、身边教育入手保障学生安全

教育局立足职责开展学生安全工作。一是加强日常教育管理。各级各类学校进一步加大安全教育力度，让学生正确识别和自觉拒绝“萝卜刀”等危险性玩具，做到不购买、不携带、不玩耍。严格学生日常管理，严禁将危险性玩具带入校园。二是开展校园周边治理。教育部门和学校会同公安、市场监管、执法等部门深入开展儿童和学生用品安全专项治理，以“萝卜刀”等存在物理危害、化学危害、可燃性危害的玩具产品为重点，加大校园周边商铺和流动摊贩管理力度，一旦发现存在售卖危险性玩具产品和学生用品的，严肃查处。三是做细家长安全提醒。采取多种形式提醒家长认真履行监护责任，务必选择正规厂商出产的、适合孩子年龄阶段、有益身心健康发展的儿童和学生用品，不要为孩子购买“萝卜刀”等危险性玩具。同时，在玩具使用前，要仔细阅读包装上的警告和提醒内容，做好孩子使用时的安全防范。

（九）开展文明祭祀整治工作

市民政局联合市市场监管局、市城管执法局派出联合执法组对“四边”（寺庙周边、市场周边、殡仪馆周边、医院周边）“四店”（日杂店、食杂店、寿衣店、宗教用品店）等重点点位开展联合检查，重点查处存储、销售“烧纸”“冥币”等封建迷信祭祀用品的不文明行为。抽调市、区两级执法力量成立联合督导组，对各区、县（市）执法工作开展督导检查，2024年清明节期间，市、区两级民政、市场监督部门共出动执法队伍341支，执法人员745人，车辆291辆，管控场所961家。在开展文明执法的同时，市民政局与市市场监管局共同开展宣传倡议活动，动员“四边”“四店”商铺主动签署不售卖封建迷信祭祀用品倡议书。

（十）对博彩类产品加强管理

沈阳市民政局按照辽宁省福彩下发的《关于中小学及幼儿园周边不设立福利彩票销售场所的意见》（辽福彩发【2022】136号）要求“中小学及幼儿园周边50米内，不设立福利彩票销售场所”。目前我市所有中小学及幼儿园周边福彩代销站点均符合规定，站内也按照市中心统一要求，在显著位置张贴“禁止未成年人购彩”警示标语，并做到疑似未成年人购彩时，及时询问其身份，坚决杜绝向未成年人售彩及兑奖。

（十一）规范盲盒经营行为

为规范盲盒经营行为，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者合法权益，市场监管总局出台《盲盒经营行为规范指引（试行）》。其中规定，盲盒商品或者服务不得含有歪曲历史、封建迷信、淫秽色情、恐怖暴力、宗教极端、民族歧视、分裂国家等法律法规禁止以及违背公序良俗的内容。盲盒经营者不得以盲盒名义从事或者变相从事赌博活动。同时规定，盲盒经营者不得向未满8周岁未成年人销售盲盒。

二、下一步工作

督促并指导校园及周边食品销售单位落实好食品安全主体责任，加强日常监管，并严厉打击经营过期食品、“三无”食品、低俗食品以及无底线营销等违法违规行为，筑牢校园及校园周边食品流通安全防线。持续关注青少年健康，加强儿童、学生用品等产品质量安全风险隐患排查，强化监督抽检，督促经营者自觉落实主体责任，守护青少年的健康成长的蓝天。对全市中小学校、幼儿园周边治安乱点开展重点整治，全力打造干净、有序、平安的校园周边治安环境，源头防止不安全因素倒灌学校、侵害学生健康

沈阳市各部门将持续发挥职能作用，切实加强校园周边商户管理和执法，为未成年人健康成长创造良好温馨的社会环境。

感谢您对中小学周边商户规范经营工作的重视和关心。