市市场监管局认真贯彻省市决策部署和国家总局、省局工作要求,坚持监管与服务并重、规范与发展同行,以深化落实《直播电商监督管理办法》为契机,转变思路、创新方法,通过一系列务实举措,积极引导直播电商企业合规经营,有效激发了经营主体活力,为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供有力支撑。相关做法被国务院促进平台经济健康发展工作协调机制办公室《平台经济简讯》刊发推广。
一、健全工作机制,构建协同共治“新格局”
一是建立监测前会商与靶向监管机制。出台《沈阳市市场监督管理局加强线上线下一体化监管工作的指导意见》,建立监测前会商制度,主动服务相关业务条线,将消费者投诉举报集中、社会关注度高、重点领域的直播间(商家)纳入重点监测范围,极大提升了监测靶向性和精准性。二是深化跨部门数据共享与执法联动机制。主动打破数据壁垒,与公安、税务、网信、商务等部门建立常态化数据共享机制。通过多维度数据比对、碰撞,全面掌握全市直播电商经营主体真实状况,形成信息共享、数据共建、行业共管的治理合力,推动监管工作从“单打独斗”到“齐抓共管”转变。三是探索跨区域共治与监管协作机制。牵头成立沈阳都市圈“七市一区”网络交易监管联盟,以服务保障“东北超”等区域性重大赛事活动为契机,组建东北地区重点城市(沈阳、大连、长春、哈尔滨、呼和浩特)联动发展联盟,逐步构建优势互补、精准有效、合作共赢的区域性网络市场监管和服务工作体系。
二、主动靠前服务,当好企业发展“助推器”
一是制发“合规工具三件套”。为避免企业因不熟悉法规而“误踩红线”,逐条对照《办法》制发《MCN机构/直播间运营者合规管理制度》《合规指引》《自查清单》3份实操性极强的文本模板,将晦涩专业的法律知识转化为通俗易懂的具体要求,帮助企业快速建立内部合规体系,推动“要我合规”向“我要合规”转变。二是召开行政指导与专题培训会。组织召开全市重点企业行政指导会,详细解读相关法律法规,明确监管红线与合规底线。制发《各类主体检查清单(监管机构使用)》,对全系统执法人员开展专题业务培训,统一工作标准,提升监管与服务水平。三是开展“全覆盖式”联合精准指导。在常态化指导基础上,联合公安、网信、税务等部门对全市重点MCN机构和影响力强的“达人”进行精准指导,通过多部门联合“会诊”,一次性为企业宣贯虚假宣传、税费、网络安全、内容生态等涉及多部门业务知识,实现“进一次门、办多件事”。
三、多元宣传引导,营造社会共治“生态圈”
一是发起自律倡议,树立正确导向。联合市委网信办、市公安局、市商务局、市税务局及市电子商务协会,共同发布涵盖诚实守信、质量保障、价格规范、知识产权保护等内容的行业规范经营倡议,明确行业标准和行为底线。二是创新宣传形式,提升传播效能。制发《直播电商监督管理办法》宣传海报1500余份,通过短信平台累计向全市MCN机构、直播间运营者相关负责人发送普法宣贯短信6300余条,确保关键人员“应知尽知”。三是发布典型案例,强化警示教育。制发《沈阳市直播电商领域典型案例》,以通俗易懂的短视频方式,剖析常见违法违规行为及法律后果,既对违法者起到警示教育作用,也为广大守法者提供清晰的合规指引,引导各方主体切实履行主体责任。

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