雷云代表：

您提出的关于加强传统食品质量安全监管的建议已收悉，现答复如下：

一、基本情况

与传统佳节相关的传统节日食品一直深受中国老百姓喜爱。这些传统节日食品的销售特点是在节日前后大量上市，除在商超、便利店、糕点店等流通环节销售外，还有一部分会在星级酒店进行销售。

按照《食品经营许可管理办法》第二条规定：“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。取得《食品经营许可证》的经营者应在核定批准的经营项目范围内经营。糕点类食品制售为食品经营项目中的一种，餐饮服务单位在符合条件的情况下，可以制售糕点类食品。

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），餐饮服务经营者销售预包装食品的，不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。

国家市场监管总局《<食品生产许可管理办法>答记者问》，明确了委托加工属于市场行为，行政部门不再干涉，食品生产委托双方只需要根据法律法规和食品安全国家标准，真实标注委托方和被委托方的名称、地址和联系方式，以及被委托方的食品生产许可证等信息即可。

据调查统计，目前我市制作、销售传统节日食品礼盒的星级酒店共32家。其中，4家星级酒店自制传统节日食品并在本酒店销售；28家星级酒店委托食品生产企业生产传统节日食品并在本酒店销售。受委托生产企业中，4家为沈阳本地企业，其余均为外市企业。星级酒店均与受委托食品生产企业签订了委托加工协议，受委托食品生产企业均取得了《食品生产许可证》。酒店根据往年的销售额订购产品，产品一般情况下会售罄，如有剩余，酒店依据相关法律法规进行处理。

二、传统节日食品监管工作情况

市市场监管局始终按照习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，不断创新食品安全监管方式和监管手段，全面提升食品安全监管水平。针对传统食品百姓关注度较高、销售时间段集中、消费数量较大等特点，我们采取了全链条监管、重点时段监管、专项治理监管等方式，全力确保节日食品安全。

（一）全链条监管。对传统节日食品从生产、流通、餐饮三个环节开展监管。我局推行实施网格化智慧监管，将全市所有食品生产、销售、餐饮单位纳入网格管理，监管人员通过使用“沈阳食药”APP应用对纳入网格的单位实施全年全覆盖检查，系统平台信息共享，系统对检查中发现问题追踪整改，实现了对食品生产经营单位的无盲区监管。其中，餐饮环节的星级酒店就在网格监管之中，每个酒店在网格中都有对应的网格监管人员。据统计，2019年我局在网格监管中，共检查食品生产经营单位52428家、63040次，其中，检查月饼生产企业48家、121次，检查星级酒店213家、213次，未发现明显违法违规问题。

（二）重点时段监管。每年的春节、端午节、中秋节期间，我局均制定节日期间食品安全保障工作方案，部署开展食品生产、流通、餐饮环节食品安全大检查、大排查，针对传统节日食品开展食品安全监督抽检。仅2019年，我局生产环节组织对乳制品、肉制品、白酒、汤圆、粽子、月饼、婴幼儿配方食品等33类食品开展了4833批次监督抽检。其中，月饼45批次，合格45批次，合格率100%；流通环节组织对粽子、月饼、汤圆开展了70批次监督抽检。其中，粽子30批次、月饼30批次，汤圆10批次，合格率100%。

（三）专项治理监管。结合重点节日安保，我局餐饮环节每年都组织开展节日期间旅游景区专项整治，以规模以上酒店、旅游景区周边餐饮单位为重点检查、排查对象，严厉查处食品无证生产经营行为，生产经营假冒伪劣食品、过期食品等行为，采购不合格食品原料、餐饮单位从业人员无健康证、不按规定加工操作等行为。我们把制售、经营传统节日食品的星级酒店作为专项整治重点，建立食品采购溯源机制。对食品及原料、食品添加剂、食用油等重点品种采购索证索票、进货验收和台账记录行为进行规范，有效防范了假劣食品及原料流入市场。2019年专项治理中，全市共检查相关单位1205家，签订承诺书1018家，发现问题249个，均进行了整改。

三、引导并接受社会监督情况

在督促食品生产经营单位积极落实食品安全主体责任，加强、创新食品安全监督管理工作的同时，我们还加大了社会面的食品安全宣传，普及食品安全常识，引导社会、百姓参与到食品安全监督管理之中，营造食品安全社会共治良好氛围。2019年，在食品安全监管机构改革纳入市场监管体制之后，我们努力畅通食品安全投诉举报渠道，市市场监管局设立了统一的投诉举报电话，实行12315一个号码对外提供投诉举报服务，同时鼓励消费者通过来信、来访、网络等渠道参与食品等市场监管工作的监督。2019年消协组织受理餐饮环节投诉457件，调解率95.5%。