赵刚代表：

您提出的关于加强对保健品市场管理的建议已收悉，现答复如下：

一、目前我市保健品市场非法营销情况

正如您所说的，近年来，在保健品市场迅猛发展的同时，许多老年人的日常生活已经被无孔不入的保健品宣传所包围，现在保健品销售方式也不断推陈出新，大街小巷各种免费体检、免费礼品、免费旅游等“捡便宜”式营销以及在检测仪器上造假的“恐吓”式售卖等，套路五花八门，令人防不胜防。这种“洗脑”式的营销方式令老人对夸大的保健品功效深信不疑。更令人不寒而栗的是，一些保健品营销商为了谋取高额利润，不惜售卖虚假保健品，更有的黑心商人为了达到其宣传中所说“根治疾病”的神奇效果，在产品中加入了大量非法成分。真假保健品鱼龙混杂，行业从业者良莠不齐，乱象丛生的行业问题已经造成了严重的社会影响，亟须全社会给予密切关注。这种情况同时也引起了党中央、国务院领导及政府有关部门的重视。习近平总书记、李克强总理等中央领导都做出了重要指示、批示。

二、对保健品市场乱象的监管整治情况

为切实整治“保健”市场乱象，解决群众关心的热点问题，营造良好营商环境，确保人民群众消费安全，根据国家市场监督管理总局等13个部门的工作部署及辽宁省市场监督管理局等12个部门开展的《辽宁省整治“保健”市场乱象百日行动方案》文件精神，沈阳市市场监督管理局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市农业农村局、市商务局、文化旅游和广播电视局、卫生健康委员会、互联网信息办公室、通信管理办公室等10个部门决定，自2019年1月8日起，在全市范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。对人民群众日常消费密切相关的重点行业及领域，对车站、码头、旅游景区等重点场所及区域，对节假日等重点时段，对虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等进行重点整治。

截至目前，全市累计出动执法人员4251人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所53个，检查宾馆、酒店等重点场所536个，检查“保健”类店铺2423个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域35个，开展广告监测34923条次，向媒体、广告经营者下发《违法广告责令停止发布通知书》26期，移送互联网广告、传统媒体违法广告线索27件，实现查看率、处理率2个100%。开展行政指导、行政约谈341次，开展协作执法5次，受理消费者申诉举报32件，为消费者挽回经济损失2万元。累计办理各类案件71件，其中立案58件，结案12件，依法移送公安机关1件。

为加大对整治“保健”市场乱象百日行动的宣传，全市各级市场监管机关通过沈阳日报、沈阳晚报、沈阳地铁报、老沈阳微报、沈阳网等新闻媒体，第一时间向社会各界发布《整治“保健”市场乱象百日行动公告》和《致广大市民一封信》，累计发布24次，张贴18200余张。通过广播、电视、纸媒、网络、微信公众号、户外LED屏幕、商家电子显示屏等各种媒体资源，进行全方位立体宣传，累计在各类媒体宣传120余次，在各类LED屏幕等宣传媒介宣传520条次。同时，24小时畅通12331举报监督电话，引导社会各界关心、关注并积极参与百日行动工作，营造了良好的社会宣传氛围。

针对老年人这一特殊群体，全市各级有关部门，深入开展“进社区、进乡村、进养老机构”系列宣传活动。结合春节慰问活动，市民政局组织人员走访15家养老机构，向老年人深入讲解保健品防骗知识；市市场监管局联合市消费者协会，在全市18个老年消费教育示范基地，同步启动宣传活动，面向社区、乡村老年消费者开展保健品消费教育活动，宣传国家、省整治“保健”市场乱象百日行动目的意义，普及科学知识，以案说法，切实提升老年群体的自我保护意识和防诈骗意识。

下一阶段，我们将按照您的建议，一方面加大对保健市场的监管力度，探索建立保健市场治理长效机制，以网格化管理为基础，从根本上治理顽疾。通过加强事中事后监管，将保健类经营者失信情况及时列入异常经营名录，使企业一处违法、处处受限，提高其违法成本，从而减少保健市场违法行为。一方面通过电视、电台、报纸等多种形式宣传保健知识及保健品销售骗局，提高老年人防范意识。另一方面，我局将认真落实《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，促使经销商对销售的保健品，自消费者收到商品之日起七日内无理由退货落实到位，以确实保护消费者合法权益。

我们将按照国家整治“保健”市场乱象百日行动部署和要求，在国家、省的统一领导下，重拳出击、保持高压，坚决打击“保健”市场中的各类违法行为，切实增强人民群众的获得感、幸福感、满意度，为促进沈阳经济高质量发展做出新贡献。

感谢您对沈阳市市场监督管理局工作的重视和关心。