白岩代表：

您提出的《关于中小学食堂加强规范管理的建议》已收悉，感谢您对我市食品安全工作的重视和关心。您所提出的“中小学食堂规范化管理工作”也正是我局食品安全监管工作一直以来的重点，现就您提案的有关情况答复如下：

一、基本情况

我市现有中小学食堂570家；为学校供餐的中央厨房包括沈阳国字菜篮子农业发展有限公司、沈阳诚真餐饮有限公司、沈阳市浑南区机关餐饮服务中心、沈阳冠品林餐饮企业管理有限公司、沈阳中天餐饮服务管理有限公司、皇姑区金航食品配送中心及沈阳大有食品贸易有限公司等7家单位，其中供餐规模较大的为沈阳国字菜篮子农业发展有限公司（日供餐学校66户，学生数12.7万人）、沈阳诚真餐饮有限公司（日供餐学校52户，学生数7.9万人）、浑南区中央厨房（日供餐学校35户，学生数4万人）3家。

二、主要举措

我们始终把学校食品安全摆在突出的位置，采取坚决有效的措施抓紧、抓好、抓实学校食品安全监管工作，有效防控学生群体性食物中毒事件发生。

（一）建立学校食品安全的责任体系

学校食品安全工作涉及各级政府、市场监管、教育行政及卫生健康等多个部门，为确保学校食品安全工作的全过程、全链条、无死角，近年来，我局不断加强与相关部门的沟通协调工作，明确全市中小学校食品安全按照属地化监管和“谁主管、谁负责”的双重管理原则，由市场监管部门负责加强对学校集中用餐安全的监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为；由教育行政部门负责指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患；由卫生健康部门负责组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念；明确各学校校长是食品安全的第一责任人，学校食品安全实行校长负责制，学校将食品安全作为校园安全工作的重要内容，建立健全并落实食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患自查，并及时整改到位。

（二）开展学校食品安全规范化建设工作

一是根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，制发了《沈阳市学校食堂1234管理要点》（“1”：用好一个人，即食品安全管理员；“2”：成立一个组织机构，建立一套管理制度；“3”：把好采购、进货查验、出货等“三个关口”；“4”：抓好洗手、消毒、温控、生熟分开等“四个环节”）、《食品安全主体责任公示卡》、《餐饮环节关键岗位食品安全操作指南》、《关键岗位操作食品安全小贴士》等管理标识，指导学校食堂在食品加工制作过程中规范操作。二是根据省局《关于进一步推进重点食品企业落实食品安全主体责任的实施意见》，以中小学及托幼机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位为重点单位，指导重点单位严格落实食品安全主体责任“10项制度”要求，大力推进主体责任落实系统录入工作，并全面加强对重点单位录入情况的检查指导工作，目前以上重点单位已100%完成录入工作。三是持续深入学校食堂“明厨亮灶”工作，由教育部门投入改造资金，通过视频传输、透明隔档等方式，将食堂的洗消间、热灶间、切配间等关键部位向家长及学生公示，做到“阳光操作”。目前，全市100%持证学校食堂已完成“明厨亮灶”改造工程。

（三）开展学校食品安全专项检查

在开展学校安全责任体系和规范化建设等长效工作的同时，我们也持续推进学校食品安全专项检查工作。一是在每年的春秋季开学期间，市局要求各区、县（市）监管部门以学校食堂、学生集体用餐配送单位和学校周边的小餐饮店等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点行为，开展专项整治工作，严厉打击各类违法违规行为。2018年全市共出动执法人员8175人次，检查学校食堂（含托幼机构食堂）3056户次，检查校园周边餐饮单位3108户次，检查“小饭桌”337户次，责令改正学校食堂156户、周边餐饮单位133户，均已全部整改到位。二是为确保各区、（县）市学校食品安全工作落到实处、取得实效，我局在每年的春秋季开学期间，均联合市教育局，采取“随机检查人员、随机检查对象”的方式，开展学校食品安全抽查督导工作，检查内容包括许可量化、场所环境、健康管理、食品安全管理、主体责任落实、食品安全应知应会等14个检查项目，共计41条检查要点。2018年全年共完成100家学校食堂（其中大学食堂3家、中等职业学校13家、中学食堂24家、小学食堂28家、托幼机构食堂32家）的抽查督导工作。

（四）组织开展学校食品安全培训工作

一是开展“食品安全进企业”活动，针对我市3家主要为学校配送营养餐的中央厨房：沈阳国字菜篮子农业发展有限公司、沈阳诚真餐饮有限公司、浑南区中央厨房，加强服务指导工作，定期对企业的法人、食品安全管理员、重点从业人员开展食品安全法律法规的培训，指导企业做好食品安全主体责任工作，提升管理水平。二是开展“食品安全进校园”活动，与市教育局共同组织开展中小学负责人、食品安全管理员和重点从业人员的食品安全宣传培训工作，提升学校食品安全管理水平，有效落实食品安全主体责任。2018年共计培训827人次。

二、下一步工作打算

2019年，我们将以“抓重点、破难点、管控风险点、落实责任点”为总原则，全面落实学校食品安全主体责任及规范化建设工作，有效防控学校食品安全系统性、区域性风险隐患。一是切实加强学校食堂食品安全管理工作。完善同教育行政、卫生健康等部门的学校食品安全监管长效机制，形成运转畅通的沟通、协调、共建机制，不断提升学校食堂食品安全管理水平。二是强化学校食堂落实食品安全主体责任。严格落实教育部、市场总局、卫生健康委制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》，建立学校集中用餐配餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。三是持续实施“明厨亮灶”提升工程。保持校园食堂和供餐单位“明厨亮灶”全覆盖，借助电子化、信息化手段，广泛推行网上“明厨亮灶”。将学校食堂、学生集体用餐配送单位作为监管重点，实行全覆盖监督检查。四是全面调动社会多方面监督作用。充分发挥社会监督的力量与作用，与校方、家长、学生及社会多方力量共同做好校园周边食品安全监管工作。

虽然我们做了一些工作，但与您及全市人民的期望仍有很大差距。我们将一如既往地做好学校食品安全工作，全面加强中小学食堂规范化管理工作，确保学生吃上营养可口的校园餐。

再次感谢您对我市食品安全工作的重视和关心！