周继红代表：

关于推广外卖餐盒使用速降纸质材质材料生产的建议，我局已收悉。现就食品相关产品生产环节监管有关情况汇报如下。

一、基本情况

（一）宏观政策

国家发展改革委于2013年对《产业结构调整指导目录（2011年）》作了修改，将“三十四、淘汰类一、落后生产工艺装备 (十二)轻工第5项直接接触饮料和食品的聚氯乙烯(PVC)包装制品”删除。“三十六、淘汰类二、落后产品 (九)轻工第6项一次性发泡塑料餐具”删除。也就是说，2011年目录明确规定是不允许聚氯乙烯和发泡塑料的生产的，但2013年又允许生产了。

（二）企业现状

目前，全市共有食品用塑料制品获证企业143家，其中一次性塑料餐盒10家，分布在浑南（3）、于洪（1）、苏家屯（1）、辽中区（2）和新民市（2），还有法库县（1）。企业规模都不大。

二、采取措施

根据有关法律和我局的职能，我局每年都采取产品质量监督抽查、专项监督检查和开展食品安全宣传活动等方式对企业生产行为进行规范,保障食品用塑料包装、纸包装等食品相关产品质量安全。

一是在产业政策允许的情况下，国家对塑包实施生产许可管理。这些年每年都有新的企业申请办证，企业数量逐年增加。

二是开展产品质量监督抽查和专项监督检查。去年抽查了食品用塑料包装制品243批次，食品用纸包装制品23批次，合格率均为100%。抽查批次数较上年度增加25%。去年共出动执法人员361人次、车辆160台次，检查包括塑包和纸包在内的食品相关产品获证企业183家。在历年专项检查中发现有未能持续保持取得生产许可条件，超范围生产以及无证生产等现象，均对企业存在的问题及时作出了责令整改或立案处罚的相应处理。

三是在监管工作中十分注重原辅材料，特别是塑料制品和纸制品原料的来源。国家卫计委发布实施的《食品安全国家标准  食品接触用塑料树脂GB4806.6-2016》对允许使用的塑料树脂及使用要求作出了明确的规定。其中也包括聚氯乙烯和发泡塑料。由于需求决定供给，所以我们督促企业在考虑成本的同时，更要注重产品质量的安全，落实企业主体责任，对社会负责，建设诚信企业。

四是在市局门户网站上重点宣传《中华人民共和国食品安全法》中涉及食品相关产品的有关内容，帮助消费者提高食品相关产品质量安全意识，引导消费者正确选购和使用食品相关产品。我局年年开展食品安全科普宣传活动，发放食品相关产品质量安全知识宣传单，为社区居民科普知识，介绍纸杯、塑料餐盒等在日常生活中常见的食品相关产品使用常识，并解答在场群众提出的相关问题。

三、转移产业

塑包企业持续增多，“但是随之而来的就是环保问题”。目前的经济发展阶段，我们既要绿水青山，也要金山银山。应当处理好工业生产与环境保护的辩证关系。所以感谢您对工业生产与环境保护工作的关注和对沈阳市经济建设的关心。

我市现有食品用纸制品企业24家，仅皇姑区1家生产纸餐盒，其余均为纸杯等。

对于纸包企业，我们采取了帮扶的办法，给予了优惠政策，简化了许可手续，实行告知承诺制。企业提出申请当场就以超快的速度拿到生产许可证，开始生产。此举缩短了取证时限，减少了涉及费用，降低了产品成本，促进了全市经济建设发展。

四、下步打算

2019年，我们将继续加大监管力度，提高监管效能。开展产品质量监督抽查，计划抽查食品用塑料包装制品250批次，食品用纸包装制品25批次。依照国家市场总局的部署，开展食品用纸包装制品专项监督检查。

我们将进一步服务企业，规范生产行为；服务市场，促进沈阳经济发展；服务市民，提高消费者满意度。