石东生代表：

您提出的关于提升食品安全水平和加强监督力度的建议收悉，现答复如下：

一、沈阳市食品安全监管工作总体情况

沈阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院部署及省委、省政府要求，认真落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”重

要要求，强化“从农田到餐桌”全过程监管，压紧压实各方责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，全市食品安全形势持续稳定向好。特别是2024年，我市严防严管严控食品安全风险，有力推动全市食品安全整体水平不断提高。

（一）强化政治担当，持续深化食品安全党政同责。

1.压实工作责任。市委、市政府高度重视食品安全工作，将其作为市委全会报告、市政府工作报告内容及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动“12+1”赛道重点任务，召开市委常委会会

议、市政府常务会议专题研究部署，推动相关工作走深走实。

2.完善工作体系。优化调整市食品安全委员会机构设置和组成人员，修订完善市食品安全委员会工作规则和市食品安全委员会办公室工作细则。印发《沈阳市食品安全“三书一函”制度》，制定落实优化属地管理责任工作机制具体措施，全市1.3万名包保干部与9.2万家食品生产经营主体建立包保关系，发现整改食品安全问题10万余个，包保覆盖率、督导完成率均达到100%。各区、县（市）均成立了食品安全委员会作为食品安全议事协调

机构，由市场监管局、农业农村局、公安局、教育局、卫健委等部门组成，食品安全委员会主任由区县（市）政府主要负责人担任，委员会办公室设在区县（市）市场监管局，办公室主任由市场监管局局长担任。每年召开食品安全委员会全体会议，总结部署食品安全重点工作，同时不定期召开相关部门联席会议，对具体食品安全工作进行研讨和部署。

3.划拨专项经费保障食品安全。保障食品安全工作经费，加大产品监测检验投入，从源头提高产品质量，农产品质量安全监测合格率和食品安全评价性抽检合格率均达到99%以上。各区、县（市）每年也相应投入食品安全专项经费开展工作。

4.打造规范化监管队伍。持续推进市场监管所规范化标准化建设,我市获评三星以上市场监管所42个。首创开展食品安全工作“场景在线”多元化培训，录制培训视频60余部，助力基层监管人员能力提升。引导和帮助监管人员丰富专业知识，提升专业能力。通过“四学四会”大讲堂等活动为基层执法人员提供质量、食品、知识产权、特种设备等领域的专项业务培训。业务培训以市场监管专业知识为主，内容为最新市场监管法律、法规和政策，各业务领域专业知识、最新理论成果和执法技能等。培养复合型人才和“一专多能”型干部。

（二）落实“四个最严”，强化食品安全全过程监管。

1.坚持源头严防。一是落实举措，强化农产品质量安全源头监管。高质量实施农产品质量安全“1.8批次/千人”定量检测任务，全年完成市级定量检测15522批次（果蔬农产品10795批次，畜产品4237批次，水产品490批次），合格率99%以上。建立县、乡、村三级网格员监管工作制度，落实网格员1563名。对农产品上市前开展定性检测，完成定性快速检测41386批次，合格率99%以上；强化重点农产品品种药残超标专项治理行动。先后对芹菜、豇豆、水果等重点品种实施专项治理。农业农村部豇豆农残问题专项治理工作指导组来沈检查工作，对我市治理成效予以积极正向评价。近2年，我市国家、省级豇豆样品抽检合格率均为100%。二是加大正向引导，规范农业投入品使用。通过巡查检查、入户走访、集中宣传等方式，全面开展禁限（停）用农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯、种植技术推广等工作。印发农产品重点检出问题农药清单和禁限用农药名录2500余份，指导农产品生产主体安全科学用药；组织开展生产技术培训。针对重点农产品品种病虫害防治的难点问题，邀请专家进行授课培训。指导有豇豆种植的区县要求将豇豆质量安全控制培训列入高素质农民培训计划；实施农药、兽药减量化行动。释放赤眼蜂防治玉米螟188.93万亩，利用性信息素诱捕器防治水稻二化螟6.618万亩，全市农药使用量3770.466吨，较上年下降0.2%。贯彻落实兽用抗菌药使用减量化行动任务要求，全市共318家养殖场参加“减抗”行动，占总体养殖场数量48.9%，19家规模养殖场通过省级减抗达标示范单位。三是推动制度落地，督导生产主体规范开具合格证。全市有效开具合格证59.6万张，附带农产品17.2万吨。

2.加强网络餐饮食品安全监管。一是开展网络订餐平台信息比对。通过与外卖平台开展数据信息共享，对外卖平台上商家信息进行比对，发现许可证过期161户、许可证疑似错误255户，均已督促属地进行逐一核验处置。同时，要求网络订餐平台严格落实商家准入审核制度，对商家的营业执照、食品经营许可证等资质进行严格审核。二是实施“点对点”专项检查。对网络餐饮服务平台“排名前、人气高、销量大”的网红店实施“点对点”专项检查，倒逼网络订餐平台和线上经营者提高食品安全管理水平。责令整改432家，立案查处入网餐饮服务提供者违法行为13件，累计罚没金额约1.32万元。三是利用新媒体创新开展突击检查管。创新“监管执法+直播”突击检查新模式，共发布20期，拿下全国城市级政务抖音号影响力第二名的好成绩。及时有效处置“松哥打虎”舆情，共创两期正向导向视频，达到了变舆情信息为发展机遇的“听劝”实效。省局制发行风专报《畅通“找茬”渠道 打造“听劝”品牌 锻造过硬行风》，并作为典型案例报国家市场监督管理总局行风办。四是创新探索“阳光厨房”项目。在餐饮店后厨推广安装视频摄像头并接入网络订餐平台，消费者可以通过网络订餐平台在上述网络餐饮单位店铺时时查看后厨加工情景，时时浏览该店经营状态。《光明日报》头版进行了宣传报道。五是开展外卖骑手随手拍。邀请全市外卖骑手化身我市“移动探头”，化身食品安全卫士，在全市范围内开展外卖骑手“随手拍”活动。央视《新闻1+1》节目对沈阳市外卖骑手“随手拍”相关经验做法进行了报道。

3.加强校园食品安全整治。一是开展小学生校外托餐监管。市市场监管局、市教育局，共同研究形成《沈阳市推进校外托餐食品安全规范管理工作方案》。组织召开关注校外托餐问题助力经营主体发展座谈会，联合开展校外托餐单位摸底排查和监督检查。检查中下发告知书，引导督促经营者在规定时限内办理营业执照和小餐饮经营许可证。二是大力开展食品安全宣传进校园活动。2019年以来，每年举办的沈阳市食品安全宣传周活动辐射全年，沈阳市组织了一系列科普宣讲活动，在各主题日期间，利用宣传栏、板报及校园广播等形式加强食品安全相关知识宣传教育力度。宣传普及食品安全科学知识，提升学生的食品安全意识和防范能力。采取多种形式加强对学生的食品安全知识宣传教育，提高食品安全科普知识知晓率及行为形成率，营造健康和谐的校园环境，确保广大师生饮食安全，通过集中学习宣传，提高中小学生食品安全掌握水平以及预防食物中毒的能力。三是贯彻落实教育部等三部委《学校食品安全与营养健康管理规定》。学校开展经常性食品安全风险隐患排查，实施“明厨亮灶”建设，开展食品安全与营养健康主题宣传教育。加强学生食品安全及营养膳食知识普及教育，培养学生树立正确的食品安全和营养理念，养成良好的食品安全习惯，教育学生增强食品安全意识、辨别意识、防范意识和自我保护能力，远离“三无”、山寨等问题食品，引导学生发现问题食品及时举报，进一步消除校园周边食品安全隐患。

4.拓宽投诉举报渠道。全省首创开展外卖骑手“随手拍”活动，组织外卖骑手通过“食安”小程序上传食品安全相关问题，“随手拍”创新举措受到媒体和舆论广泛关注，中央电视台等主流媒体和平台相继报道。依托“12315”平台统一接收、处理投诉和举报1.8万件，均依法转办、按时办结，按时核查率、办结率均达到100%。

5.坚持违法严惩。建立13个驻市场监管警务联络室，全市查办食品、食用农产品行政处罚案件2705件，罚没611.18万元，移送公安机关刑事案件45件，对329人实施食品终身禁业。

二、下一步食品安全监管重点工作

下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，进一步完善食品安全责任体系，压实属地管理责任、行业管理责任、部门监管责任、企业主体责任，树牢底线思维、风险意识，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，增强食品全过程、全流程、全链条监管能力，广泛发动社会力量参与食品安全社会共治，加大科普宣传力度，加强舆论引导，着力提升公众安全感、满意度，牢牢守住食品安全底线，推进食品安全工作不断迈上新台阶。

（一）压实各方责任。落实优化属地管理责任措施，指导包保干部严格照单履职，提高工作质效；行业主管部门落实“管行业必须管安全”要求，加强指导和监督，引导行业健康发展；监管部门依托智慧监管平台，落实食品生产经营单位“全覆盖”“全频次”风险分级监管，着力提升监管能力；督促企业建立完善风险管控清单，落实工作制度，强化生产经营过程控制，不断提高自身管理水平；用好“三书—函”制度，聚焦监督执纪问效，推动各方凝聚齐抓共管合力。

（二）强化协调联动。建立食用农产品承诺达标合格证问题通报协查机制，完善不合格产品闭环处置流程。推动建立与公安机关重大食品安全案件联查联办工作机制，合力打击违法犯罪行为。深化市场监管与教育部门信息互通机制，探索对校外托餐单位实施有效监管。加强网络食品销售食品问题信息监测通报和调查处置部门协作配合，压实网络平台管理责任和经营者主体责任，推进部门协同治理。

（三）抓好措施落实。坚持源头严防、过程严管、风险严控，坚持重点农产品问题治理与优质农产品基地建设双向发力，统筹运用日常检查、飞行检查、重点检查手段，开展重点领域集中整治，进一步加大处罚、打击和曝光力度，不断完善食品安全事故应急预案和突发事件处置工作机制，以高水平监管全力保障我市食品产业高质量发展。

（四）严控安全风险。对重点区域、重点业态、重点品种，围绕食品原料质量安全、生产经营过程控制、餐饮服务等重点环节深入开展风险隐患排查，发挥抽检监测预警作用，确保大宗消费、节日时令食品安全。密切关注舆情动态，做好突发事件应对准备，做到反应灵敏、响应迅速、处置有效，坚决守牢食品安全底线。

感谢您对我市食品安全监管工作的重视和关心。