唐漫代表:
您提出的“关于整肃民营车检机构工作规范的建议”收悉,现答复如下:
机动车检测机构在维护交通安全、保障车辆性能、延长车辆使用寿命等方面具有重要意义。机动车检测机构通过定期对车辆进行全面检查,可以及时发现车辆存在的安全隐患,如制动系统故障、轮胎磨损、灯光失效等问题。这些问题可能导致交通事故的发生,影响交通安全。通过检测,可以提前发现并解决这些问题,降低事故发生率,保障道路交通安全。但各民营车检机构为了争夺车主,以便获得更大的利益,存在恶性竞争、不规范检车甚至违法违规等行为。为规范检验检测活动,严厉打击违法违规行为,沈阳市市场监督管理局、沈阳市交通运输局、沈阳市公安局、沈阳市生态环境局等相关部门在行政审批、监督检查、普法宣传等各环节各司其职、依法履职、信息共享、通力合作、联合执法、案件移送、依法惩处,有效规范检验检测机构及检验检测活动,切实提高检验检测服务能力和服务水平,全面提升检验检测工作的公信力和有效性,更好发挥“传递信任,服务发展”的作用,为推动高质量发展作出了贡献。
一、严格审批流程,确保获批的机构符合发证条件
检验检测机构资质认定审批权限在辽宁省市场监督管理局,审批包括机构首次申请、到期复查以及地址变更、检验检测项目变更、检测标准变更、机构有关人员变更等等,审批部门严格审查机构的申请材料,认真执行《机动车安全技术检验项目和方法》(GB38900-2020)以及《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》等相关要求,按程序聘请辽宁省市场监督管理局考核通过的技术专家组成考评组对机构进行考评,经过整改符合发证条件的,需要审批部门工作人员、副处长、处长以及分管局长审查合格后才能发放检验检测机构资质认定证书。
二、落实机构主体责任,开展检验检测机构直报及自查工作
落实《检验检测机构资质认定管理办法》等有关管理规定,要求检验检测机构通过国家认监委的“检验检测统计直报系统”上报上一年度年度报告和当年自查报告,区市场监管局、市市场监管局、省市场监管局、市场监管总局逐级审查,及时纠正违法违规行为,未按要求按时上报的机构,监管部门将采取警告、责令改正、不再受理其资质认定申请或进行通报等处理措施,并在后续监管中将其列为重点监管对象。
三、发挥部门联动工作机制取得实效
推进法治监管、信用监管、智慧监管,将“严”的主基调贯穿检验检测行业监管始终,加大整治规范力度,严厉查处检验检测违法违规行为,加强与相关部门的合作和协调,共同打击检测数据造假行为,提高检测数据的真实性和可靠性,维护行业发展环境和市场秩序。
生态环境局、法院、检察院、公安局、交通局、市场监管局六部门召开了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作动员部署会议,统一思想,筹划部署,明确分工,建立了六部门专项整治工作联动机制。专项整治期间,六部门分阶段召开了三次联席会议,通报工作成果,分析难点,确保整治工作稳步、有序进行。
市场监督管理局通过选派监管人员、技术专家,共同参与检查的方式,充分发挥综合监管和行业监管的合力,对全市79家机动车检验检测机构实施全覆盖检查,查阅仪器设备及人员档案、质量管理评审、检验检测报告等材料。检查共发现问题262个,自行整改62家,责令改正8家,检查未发现问题9家。
市交通局组织检查汽车尾气维修机构(M站)251家次,其中因企业停止经营、资质不达标、治理水平低、有违法行为等原因已经取缔M站企业62家,暂停维修资质6家,已经停止信号输入;下达行政处罚1家,罚款金额5000元;立行立改、限期整改98家;检查没有明显问题84家;上报数据已经达到100%,做到了全覆盖。
市公安局对辖区内民营车检机构进行详细的摸底调查,掌握机构数量、分布位置、经营范围、人员资质等基础信息,建立完整的检验机构档案。目前,沈阳在营业的共79家民营检验机构,均已建立“一站一册”。2024年以来,在全省“砺剑护航”油改气违法行为专项整治行动中,配合整改恢复车辆600余台,查处检测中私自降低检验标准被停止接收检验数据整改检验机构25家,约谈11家,培训学习8家。对各级通报、预警涉及的检验机构,严格依据《沈阳市机动车检验机构绩效管理办法》规定给予扣分,实施记分制管理,达到停线标准的停止采信其《安全技术检验报告》。
市生态环境局联合公安局等部门共组成11个专项检查组,出动13次打击OBD检测作弊违法行为。通过突击检查和随机抽查,发现并处理了3家检验机构的违法行为,这些机构被发现提供虚假证明文件。目前,这些涉事车检机构已被公安机关依法立案侦查,相关人员也已被采取刑事强制措施。
通过专项整治向车检机构和从业人员传递违法必究、违规必罚的强烈信号,车检机构违法问题得到有效遏制,车检机构的守法意识和自律意识明显增强,行业整体风气逐步转好,有效净化了市场环境。
四、加强宣传引导,畅通投诉渠道
积极开展“世界认可日”、“质量月”等宣传活动,充分发挥报纸、电视、新媒体、小视频等多渠道向社会公众宣传车检政策、法规和注意事项,提高车主对车检工作的认识和重视程度,在检验机构设立投诉举报及咨询电话,畅通举报投诉渠道,举报人可通过网络平台、信件、电话或面谈等多种渠道对民营车检机构违法行为进行举报,让市民进行监督、反馈,监管部门对通过投诉举报发现的违法违规案件线索,及时进行检查处置,形成监管合力共同维护民营车检机构的工作规范和服务质量。
五、下一步工作计划
全面落实道路交通安全领域安全生产责任,进一步加强沈阳市车检机构监管,规范机动车检验市场秩序,确保检验活动合法规范,营造公平有序的机动车检验市场环境,推动机动车检验在促进行车安全、改善环境质量中切实发挥有效作用,有效预防道路交通事故发生,保障人民群众生命财产安全。
再次感谢您对沈阳市民营车检机构管理工作的关心和支持。