白岩代表：

您提出的《关于强化食品安全监管规范外卖与预制菜行业发展的建议》收悉，感谢您对我市食品安全工作的关注，现就您建议内容答复如下：

您建议中提到的加强食品安全监管规范外卖与预制菜行业发展意见一直是我局监管的重点工作。多年来，我局通过“线上核验+线下整治”、联合公安集中整治、推行社会共治、建立健全预制菜标准体系、加强质量管控等措施持续加强外卖和预制菜食品安全监管，规范预制菜行业发展。现将我局相关工作向您汇报如下：

一、强化外卖食品安全监管

一是督促平台严把线上核验关。我局将辽宁省市场监管局监测发现异常数据推送美团、淘宝闪购、京东外卖等平台，要求平台对异常信息进行逐项核验，对不合格信息进行规范处置。开展平台涉沈负责人执法约谈，要求外卖平台严把商户准入关、规范无堂食商户标识标注、推行“互联网+明厨亮灶”、严管配送环节红线等，为外卖平台经营环节“立规矩”。二是开展监管线下整治。以校园周边、城乡接合部等为重点区域，以网红外卖、无堂食外卖店、“幽灵外卖”等为重点对象，组织开展监督检查行动。严厉打击无证经营、公示地址与实际不符等违法违规行为。加大对原料采购与贮存、加工环境、制作过程、从业人员管理以及食品添加剂使用的检查力度。目前我市网络餐饮服务单位21559家，依托沈阳市智慧监管一体化平台，各区、县（市）市场监管部门对全市网络餐饮服务单位开展风险分级全覆盖监督检查。2025年，累计查处违法案件49件，罚没金额27.11万余元。2026年以来，已检查6233家次，检查中发现问题证照公示不全、加工操作不规范等问题10670个，均由区、县（市）局督促整改到位。三是打击“幽灵外卖”。与公安机关协同配合，开展网络餐饮“幽灵外卖”专项整治集中收网行动。提取餐饮类许可信息，调取美团、淘宝闪购平台数据，与公安机关共同比对，运用OCR图像识别技术、通过许可信息等开展正反双向筛查，锁定嫌疑线索，对抓获的犯罪嫌疑人以伪造、变造国家机关公文证件罪依法采取刑事强制措施。四是推行“随手拍”社会共治。邀请全市外卖骑手化身我市“移动探头”，化身食品安全卫士，建立外卖骑手“随手拍”奖励机制，实现“一键上传”问题线索，自动匹配基层监管人员，根据“随手拍”线索开展靶向治理，实现闭环处置。自启动外卖骑手“随手拍”食品安全监督机制以来，整体成效明显，社会监督员作用突出。共有3400余名骑手注册“随手拍”小程序，已累计收到骑手“随手拍”提供线索235条，处理线索235条，整改完成率100%，实现闭环靶向治理。聘任100名骑手为社会监督员，发放激励物资和“暖心包”300余人次，并对表现突出的25名骑手授予“社区侠”称号。截至目前，五是加强与平台的常态化沟通交流。对淘天集团、京东等头部平台企业开展约谈及合规指导7次，联合抖音、美团、饿了么、京东等平台企业开展商户主体资质比对和清理，进一步压实平台主体责任，督促平台依法合规开展经营活动，履行各类公示义务，加强内部管控，积极配合监管执法。

二、推动预制菜行业发展

2024年3月18日，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部和国家卫生健康委联合出台《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号，下文称《通知》）聚焦预制菜范围、标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展4个方面，我局严格按照《通知》要求，从建立健全预制菜标准体系、追溯体系建设、加强预制菜质量安全监管等方面，压紧压实企业主体责任和属地监管责任，筑牢预制菜安全底线，推动预制菜产业高质量发展。

一是建立健全预制菜标准体系。《食品安全国家标准 预制菜》《预制菜术语和分类》草案及《推广餐饮环节自主明示的公告》于2026年2月6日公开发布征求意见稿，面向社会公开征求意见。与此同时，我局持续引导预制菜团体标准制定，截至目前，社会团体共公布200余项预制菜团体标准。辽宁省预制菜产业协会等社会团体立足区域优势，制定了《沈阳鸡架》（T/LYZC 001-2024）等具有本地特色的预制菜产品团体标准。二是建设预制菜追溯体系。市场监管总局已制定发布《追溯二维码技术通则》《重要产品追溯 追溯码编码规范》（GB/T 44583—2024）《电子商务交易产品可追溯性通用规范》《跨境电子商务 产品追溯信息共享指南》《进口冷链食品追溯 追溯体系通则》《进口冷链食品追溯 追溯信息管理要求》等十余项追溯国家标准。同时制定国际物品编码组织（GS1）全球追溯标准、基于 GS1 标准的生鲜果蔬追溯指南、肉禽行业追溯指南、水产品追溯指南等行业追溯实施指南，为行业提供参考，助力我国追溯体系与国际接轨。我局持续督促预制菜行业严格按照国家标准执行，保障追溯体系落地落实。三是加强预制菜质量安全监管。预制菜纳入现行食品生产许可分类目录管理，按照产品原料、加工工艺、贮存条件等属性，分别归入肉制品、水产制品、速冻调制食品等相应类别实施许可管理，严格许可审查和现场核查，严把生产经营准入关。对预制菜生产企业实施风险分级监管，加强生产经营过程监督检查，重点核查进货查验、生产过程控制、贮藏运输 等环节质量安全措施落实情况，对发现的问题责令整改到位，形成监管闭环。督促生产企业严格落实食品安全主体责任，配齐食品安全总监和食品安全员，每年对食品安全总监、食品安全员进行培训考核，健全食品安全管理制度，强化风险管控，切实保障预制菜产品食品安全。

三、多渠道开展宣传培训工作

一是组织全市市场监管部门持续开展“监管执法+直播”“随机查餐厅”活动，截至目前共计开展38次。在此基础上，进一步创新工作思路，与全国知名网络企业抖音生活服务平台建立合作，推出“随机查+政企共创”2.0版本，突击检查人气较高的平台餐饮企业，拍摄视频发布于我局官方抖音账号。共拍摄短视频2期，浏览量破100万，点赞量10万，群众食安认知提升，商户合规意识增强。二是组织全市范围内入网餐饮经营者开展网络餐饮食品安全培训。统一录制培训视频，各区县市场监管部门组织辖区入网经营者学习。培训主要讲解入网餐饮经营者落实食品安全主体责任、餐饮服务食品安全操作规范、餐饮服务通用卫生规范（GB31654-2021）等应知应会重点内容，全市共计2万余户入网经营者参与学习。三是组织全市各区县局主要领导、餐饮条线分管领导、科所长参加沈阳市食品安全监管能力提升培训，培训会上邀请人民网舆情数据中心（人民在线）原总编辑，中国应急管理学会舆情专委会副主任委员—单学刚；浙江省市场监督管理局餐饮处副处长—邵慧群进行授课。针对食品安全舆情研判与应对、餐饮环节最新监管工作要求及风险防控要点、餐饮食品安全监管形势、食品安全事件应急处置及流行病学调查等内容进行讲解，提升全市市场监管系统餐饮食品安全管理水平，筑牢食安防线。

最后，感谢您对沈阳市外卖和预制菜行业发展的深切关注和宝贵建议，我们将持续开展外卖和预制菜食品安全监管工作，保障广大市民食品安全，为我市经济社会高质量发展助力。