王崴代表：

您提出的关于严厉打击以保健品为名欺诈老年人保护老年人合法权益的建议收悉，现答复如下：

近些年，一些保健品公司利用老年人辨别能力低和对健康关注度高等特点，以不当方式向其推销高额利润的保健品，损害老年人身心健康和经济利益，在社会上造成不良影响。对此，沈阳市市场监督管理局高度重视，立足职能职责，充分发挥作用，加强监督管理，主要做了以下工作。

一、完善跨部门协同监管体系

联合公安、卫健、民政、网信等部门建立涉老保健品市场监管联席会议制度，健全信息共享、线索移送、联合执法、结果互认的常态化协同工作机制，针对保健品、理疗设备等重点领域开展联合专项整治行动，形成各司其职、齐抓共管的监管合力。针对以“养生馆”“健康管理公司”等为掩护、长期通过“会销”模式欺诈老年人的场所，持续开展“打击坑老骗老，护航银发健康”专项行动，严查虚假宣传、价格欺诈、无证经营药品/医疗器械、冒用国家机关及科研单位名义宣传等违法行为，对查实的违法行为一律从严从快查处。2025年专项行动期间，全市累计检查涉老经营主体757家，立案9件，罚没金额86.99万元，查办的铁西区某健康食品有限公司涉老虚假宣传案，被列为养老服务领域“群腐”整治标志性案例，对不法商家形成强力震慑。

二、强化线上违法违规行为全链条监管

严格督促网络交易平台、直播平台落实主体责任，指导平台运用技术手段常态化监测、清理涉老欺诈虚假宣传和违法广告，对违规直播间和账号依法采取限流、封禁等处置措施。针对私域直播隐蔽性强、监管触达难、固定证据难的痛点，我局主动破解查办难题，对今年收到的广州、深圳等地23条转办线索，逐句逐秒核验3000余条视频开展违法特征鉴别，同步建立案件线索专项台账，与深圳小鹅通公司建立工作对接，依法调取直播间注册信息、经营合作协议等佐证材料形成完整证据链，相关线索已立案6件、结案6件，罚没金额11.2万元。同时，将老年人关注度高的“神医”“神药”类虚假违法广告纳入2025年全市民生领域广告监管专项行动重点整治内容，全链条追责广告主、广告经营者、广告发布者责任，专项行动期间累计出动执法人员2201人次，排查经营主体3221家，查处涉老违法广告案件298件，罚没款合计400余万元，有效遏制了涉老虚假违法广告蔓延势头。

三、深化行刑衔接机制，凝聚跨部门执法办案合力

持续强化与公安机关的协同配合和沟通协作，通过组织召开联席会议、违法线索双向共享、新型案件提前介入、疑难案件案情研判、民生舆情联合分析、重点案件联合调查、出具专业行政认定、涉刑案件准确移送等方式，高效融合市场监管专业技术手段和公安刑事侦查技术手段，多线条多维度落实行刑衔接工作制度，全面提升执法办案合力。2025年，累计为公安机关出具认定意见27次，移送食品涉刑案件线索9件、药品涉刑案件线索28件；全市市场监管系统查办食品类违法案件3013件，罚没款370.05万元，切实筑牢食品药品安全执法防线，形成了行政执法与刑事司法无缝衔接、协同发力的严打格局。

四、强化宣传引导，筑牢科学消费思想防线

联合民政、司法、卫健等部门，在社区居委会、养老服务中心、老年大学、社区卫生服务站等为老服务阵地，常态化开展防欺诈普法宣传。通过剖析典型案例、举办专题讲座、发放通俗读本、编排情景短剧等形式，用老年人听得懂、记得住的语言揭露“免费体验”“健康讲座”“赠送礼品”等欺诈套路，讲解保健食品与药品的核心区别、科学消费知识和维权途径，引导老年群体树立“保健食品不是药品，不能替代药品治疗疾病”的科学认知。累计开展各类主题普法宣传活动100余场，发放宣传资料数万份，覆盖群众超十万人次；联合民政部门通过新媒体平台开设反诈宣传专栏，发布专题防骗视频10期，播放量超10万次，在全市3650余处LED屏滚动播放防范标语，切实提升了老年群体风险防范意识和识骗防骗能力。

五、抓实全链条常态化监管，夯实行业规范经营基础

严把生产经营源头质量关口，针对全市13家保健食品生产企业，依托“沈阳市智慧市场监管一体化平台”实施风险分级监管，2025年开展日常监督检查26次、体系检查6家次，发现的问题均已指导企业全部整改完毕；组织13家企业负责人、食品安全总监、食品安全员参加国家市场监督管理总局特殊食品抽查考核，合格率100%。对全市保健食品经营单位开展拉网式排查，建立经营主体动态台账，重点核查经营资质、索证索票、进货查验、标签标注等制度落实情况，督促经营场所全面张贴“保健食品不是药品，不能替代药品治疗疾病”提示语，从源头规范经营行为。

六、下一步工作打算

下一步，我局将全面吸纳您的宝贵建议，紧密结合我市深度老龄化社会发展实际，以我市“养老暖心护航行动”民生实事为抓手，持续补短板、强弱项、堵漏洞，以更高标准、更实举措抓好涉老保健品市场监管各项工作，切实守护好沈城老年人的“钱袋子”和身体健康。

一是持续深化执法整治，始终保持对涉老保健品欺诈营销行为的“零容忍”态度，常态化开展多部门联合专项整治，聚焦会销场所、线上直播等重点领域，深挖违法线索，依法从严从重查处各类违法行为，持续深化行刑衔接机制，始终保持高压执法震慑。

二是持续筑牢基层防线，深化与社区网格治理的深度融合，不断丰富适老化防诈宣传形式，完善基层线索预警排查机制，持续提升老年群体识骗防骗能力和自我保护意识。

三是持续健全长效机制，不断完善跨部门协同监管、信用联合惩戒、行业自律规范等制度体系，强化智慧监管手段应用，提升监管精准度和有效性，加快构建“政府监管、行业自律、社会监督、家庭关爱、老年人自警”的多元共治格局。

感谢您对市场监管工作的重视和关心。