刘芳代表：

您提出的关于加强老年人保健品市场监管的建议收悉，现答复如下：

近年来，伴随居民生活水平的持续提高，老年群体对于健康养生的需求愈发迫切，保健食品产业由此迎来快速发展阶段。然而，市场中虚假宣传、欺诈销售、价格虚高等问题亦日益凸显，严重损害了老年消费者的合法权益。沈阳市市场监督管理局始终遵循“四个最严”的工作原则，以问题和风险为导向，保障老年消费安全。稳步推进保健食品经营全链条监管，集中整治销售领域的突出问题，相关工作已取得阶段性成果。

一、强化全维度科普宣传，筑牢科学消费思想防线

（一）线下阵地精准触达。聚焦社区、养老机构、公园广场、乡镇集市等老年群体高频活动区域，通过张贴海报、发放科普手册、现场答疑、公益讲座、入户宣讲等形式，讲解保健食品与药品的区别、选购注意事项、维权途径等核心知识；联合医疗专家赴养老机构开展“安全用械，保障权益”公益活动与老年病预防专题讲座，累计发放各类宣传资料超万份，覆盖群众超十万人次，主题宣传活动100余场。

（二）线上平台广泛覆盖。依托电视、广播、官方微信公众号、短视频平台等媒体载体，发布典型违法案例、消费警示提示，曝光保健食品虚假宣传、欺诈营销常见手段；联合民政部门通过“平安沈阳”新媒体平台开设反诈专栏，发布老年人防范电信网络诈骗专题视频10期，播放量超10万次，在全市3650余处LED屏幕滚动播放防范宣传标语，相关宣传活动被省市媒体刊发报道27次。

（三）专项领域深度科普。围绕药品、医疗器械安全使用，利用药品安全宣传周、医疗器械安全宣传周等载体，开展“两品一械”安全讲堂进社区、进校园、进实验室活动，宣贯新版《医疗器械网络销售质量管理规范》，发布家用医疗器械消费提示，累计发放宣传折页6000份、规范文本及宣传品3500余本、各类宣传品4500余份，设置宣传展板21个，全面提升老年群体安全用药用械认知。

（四）基层力量联动宣传。发动社区网格员、楼长、老党员等基层力量担任消费维权宣传员，推动科普宣传下沉基层、直达群众，打通老年群体宣传教育“最后一公里”。

二、保持高压态势，严厉打击保健食品违法违规行为

（一）私域直播虚假宣传专项整治

针对今年收到的广州、深圳等地23条转办线索，聚焦私域直播隐蔽性强、监管触达难、固定证据难等痛点，主动破解查办难题。一是逐句逐秒核验视频内容，开展违法特征鉴别确认，累计鉴别视频3000余条，同步建立《私域直播领域案件线索台账》《涉嫌虚假宣传视频线索统计表》，规范线索核查流程；二是加强与线索来源单位沟通对接，借鉴源头查办经验，同步与深圳小鹅通公司建立工作对接，依法调取直播间注册信息、经营合作协议等佐证材料，推动形成证据链闭环；三是从严快查案件线索，截至目前，相关线索已立案6件、结案6件，罚没金额11.2万元。

（二）涉老虚假违法广告全链条监管

严格规范保健食品广告发布行为，将老年人关注度高的“神医”“神药”类虚假违法广告纳入2025年全市民生领域广告监管专项行动重点整治内容，重点查处借健康科普变相发布涉老保健食品广告、冒充专家名医宣传、未经审核擅自发布广告、发布含疾病预防治疗功能的虚假广告等违法行为，全链条追责广告主、广告经营者、广告发布者责任。专项行动期间，全市共出动执法人员2201人次，排查经营主体3221家，组织联合执法行动23次，开展普法宣传68次，实施行政指导125次、行政约谈23次，督促改正不规范广告145个，查处违法广告案件298件，罚没款合计400余万元，有效遏制涉老虚假违法广告蔓延势头。

（三）养老诈骗专项整治行动

2025年，会同市卫健委开展“打击坑老骗老，护航银发健康”专项整治行动，聚焦医疗美容机构、养生会所、保健品销售网点、养生设备经销门店等涉老风险高发场所，重点整治销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈、无证行医四类突出问题。专项行动期间，共检查经营主体757家，立案9件，罚没金额86.99万元。其中，铁西区市场监管局查办的某健康食品有限公司涉老虚假宣传案，作为养老服务领域“群腐”整治标志性案例，对不法商家形成强力震慑。经查，该公司通过线下会销、播放宣传视频、发放宣传材料、消费者现场分享等方式，将普通食品虚假宣传为“包治百病的神药”，最终被依法处以“立即改正违法行为+罚款80万元”的行政处罚，切实为老年群体守住了“养老钱”。

三、抓实常态化全链条监管，夯实行业规范经营基础

我局以常态化监管为基础，聚焦经营主体、重点场所、关键环节，开展全维度、无死角监管，推动保健食品及涉老相关行业规范健康发展。

（一）严格经营主体准入管理。对辖区内保健食品经营单位开展拉网式排查，核对营业执照、经营许可等资质文件，严查超范围经营、无证经营等问题，建立健全经营主体台账并实行动态更新，确保底数清、情况明。

（二）规范日常经营行为。重点检查保健食品经营单位索证索票、进货查验制度落实情况，产品标签说明书是否规范、是否存在虚假标注，督促经营场所醒目位置张贴“保健食品不是药品，不能替代药品治疗疾病”提示语，对发现的不规范经营行为，当场下达整改通知书，督促限期整改到位。

（三）强化重点场所安全监管。联合驻局纪检组对全市289家养老服务机构食堂实现全覆盖检查，全部完成警示性标识设置，发现并整改垃圾桶无盖、操作人员未规范佩戴口罩等问题607个，制发《食品安全提醒敦促函》6份；完成市本级食品安全抽检3批次、风险监测430批次，覆盖256家养老机构。对全市16家具备医疗机构资质的养老服务机构实现全覆盖检查，重点规范药品购进、运输、储存、使用全流程管理。

四、下一步工作打算

（一）深化精准监管，织密市场监管防护网。持续推进保健食品市场专项整治行动，聚焦保健食品体验店、线上电商平台、养老机构周边等重点场所，针对免费体验、虚假宣传、网络售假等重点业态和问题，开展常态化、精准执法检查，实现监管全覆盖。对屡教不改、情节严重的违法经营主体，依法严惩，吊销证照，纳入失信联合惩戒名单，实施跨部门联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”格局。同时，加强网络销售保健食品全链条监管，规范线上经营主体资质审核、商品上架、广告发布等行为，实现线上线下监管一体推进。

（二）创新宣传形式，提升科普宣传实效性。结合老年群体认知特点和接受习惯，创新开展“适老化”科普宣传活动，通过编排通俗易懂的情景剧、制作趣味动画短视频、开展入户一对一宣讲等形式，把专业的保健知识、维权知识转化为老年群体易理解、易接受的语言和形式，让科学消费知识入脑入心。同时，常态化组织保健食品经营者开展法律法规和行业规范培训，强化经营者诚信经营、规范经营意识，压实主体责任，引导行业自律发展。

（三）健全长效机制，构建多元共治新格局。完善部门协同监管机制，加强与公安、民政等部门信息共享、执法联动与结果互认，形成协同工作格局。发挥保健食品行业协会作用，引导企业诚信经营，推动行业健康发展。发动基层力量参与市场监管与消费监督，聘请社会监督员常态化监督，构建多元共治体系。

感谢您对市场监管工作的重视和关心。