郑鑫代表：

您提出的关于规范便民早市食品卫生管理的建议收悉，感谢您对我市早市食品安全监管工作的关心以及提出的宝贵建议，我局会同市卫健委、市城管执法局全面梳理已开展的工作，认真分析研究并明确进一步工作方向，现答复如下：

一、实施惠民便民与规范提升协同发力

我市始终坚持便民利民、规范有序、安全可控的原则，将便民早市管理作为保障民生、激发活力、提升城市品质的重要抓手，构建属地负责、部门协同、社会共治的监管格局，持续强化食品摊贩食品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。一是建立工作机制，全面摸清底数。各区、县（市）成立工作专班统筹领导辖区早夜市治理工作，由1名副区长担任总牵头人，工作专班成员单位包括城市管理、市场监管、公安、商务、应急管理、生态环境、交通运输等部门，构建了全方位工作体系，统筹推动，协同治理。同时，按照“一场一档、一户一策”原则，对全市130个早夜市（含农村大集）全覆盖摸底排查，夯实食品安全监管基础。二是依据监管职责，协同发力齐抓共管。依据《中华人民共和国食品安全法》《辽宁省食品安全条例》有关规定，区县政府、乡（镇）人民政府（街道办事处）、市场监管、城市管理综合执法等部门在经营区域划定、食品摊贩备案卡发放、政府划定区域内食品摊贩日常监管以及流动摊贩疏导治理等方面协同发力，保障食品安全监管工作扎实有效推进。 三是完善支持政策，提升管理能力。以市政府名义印发《沈阳市早夜市延时经营管理指引》，采取分区分类、季节适配、限时经营、动态调整方式，坚持“一场一策”原则实施普惠延时政策。同时，构建“城区街道+早夜市运营方+监管部门”工作体系，压实早夜市运营管理责任，建立“管理员自查+网格员巡查+联合检查”三级巡查网络，推动早夜市食品经营从“松散管理”向“标准管控”转变。央广网以《“降费+延时”沈阳早夜市开年更红火》给予了宣传报道。

二、聚焦风险隐患强化日常监督管理

一是探索智慧监管，排查风险隐患。印发《沈阳市市场监督管理局规范早、夜市和大集专项监管工作方案》《沈阳市早夜市规范监管整体提升行动方案》，依托沈阳市智慧市场监管一体化平台，建立早夜市和大集信息数据库，通过移动端APP开展日常检查、隐患排查、问题整改，对经营主体进行动态管理。在2026年“春节、元旦”双节期间完成对130家早、夜市全覆盖督导检查，3月以来持续检查经营业户1246户，发现问题55个，均完成整改。二是聚焦薄弱环节，压实主体责任。制发了《政府划定区域农村大集、早夜市等食品安全责任清单》和《政府划定区域农村大集、早夜市等食品安全的风险提示》，细化食材储存、工具消毒、环境卫生、个人卫生等操作规范以及经营管控风险点，突出食材遮盖防尘、工具每日消毒、从业人员持健康证、生熟分开存放等核心要求，形成简易易懂、便于执行的操作标准，推动早市食品卫生管理有章可循、有规可依。三是强化监督抽检，严控食品安全。2026年“春节、元旦”双节期间在部分“网红”市场配备食品安全快检车开展“你点我检”活动，百姓可扫码点选自己关注的食品，累计开展709批次，结果全部合格。同时，在2025年开展40批次早夜市食品监督抽检的基础上（结果全部合格），2026年继续加大抽检批次和检验项目，对肉蛋奶等市民最关心的食品开展监督抽检，及时依法查处不合格食品。四是规范健康证办理，加强监督管理。市卫生健康委按照《关于进一步加强医疗卫生机构专项体检管理工作的通知》（辽卫办发〔2025〕51号）要求，持续加强对辖区内有关医疗机构的体检业务指导，强化对相关检查检验活动的监督管理，督促指导医疗机构完善工作制度，强化内部管理。充分发挥健康体检管理质控中心作用，将专项体检纳入质控工作范畴，对于医疗机构存在伪造、篡改体检结果，组织他人代检，出具虚假体检报告等违法违规行为的，依法依规严肃处理，营造风清气正的行业环境。五是规范垃圾容器设置，加强垃圾清运和市场巡查。市城管执法局根据早市周边街路污染量，指导协调早市经营单位依据市场内摊户分布，科学划定垃圾收集点位，设置垃圾收集容器，方便市民以及市场摊户投递垃圾杂物。每日早市开市前，及时调配早市周边环卫作业人员，做好街边街路巡回保洁作业，及时收集垃圾；每日收市后开展全面巡查，经营单位按要求和标准完成街路环境卫生恢复作业后，由相关作业单位接管道路扫保和垃圾收集作业，形成巡查处置闭环，保障卫生达标。

三、推动宣传培训和社会共治监管格局

在实施早夜市食品安全规范监管的同时，各级市场监管部门通过加强培训和宣传引导，推动早夜市管理方及入场经营者履行食品安全主体责任。一是聚焦早夜市摊主食品安全常识薄弱、操作不规范等问题，市场监管部门采取集中培训、“上门式”宣讲等形式开展宣传培训，结合日常监管对辖区政府划定区域早夜市主办方及入场经营者合规经营进行指导和培训；二是充分发挥主流媒体的辐射宣传效应，通过政府网站、新闻媒体加强对早夜市食品安全宣传，引导消费者树立正确消费理念，提升食品安全自我保护意识；三是采取拍摄监管短视频、发放食品安全风险提示等方式丰富宣传形式，并充分运用手机传媒优势，拓宽宣传渠道；四是发挥“12345”和“12315”等政务热线平台的举报受理功能，畅通消费维权诉求渠道，推进在线消费纠纷解决机制建设，及时处理市场监管领域消费投诉和网络舆情，在保障人民群众合法权益的同时，构建群防群治和社会共治的监管格局。

下一步，全市各级监管部门将继续认真履行对早夜市的监管职责，以您的建议为导向，聚焦便民早市食品卫生管理短板弱项，持续开展“上门式”服务，协助摊主办理健康证、开展食品安全知识培训，提升摊主食品卫生意识与操作能力。建立帮扶机制，对卫生管理薄弱摊主进行重点指导、跟踪整改，推动从“被动合规”向“主动自律”转变。督促市场主办方严格落实管理责任，做好清扫、消杀工作，保持早夜市环境整洁卫生。畅通反馈渠道，及时收集市民、摊主对早市管理的意见建议，动态优化管理措施，全力推动早市管理规范化、标准化、长效化，切实提升市民获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对我市便民早市管理工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议。