胡琛琛委员：

您提出的“关于加强餐饮外卖行业监管保障食品卫生安全的提案”已收悉，现答复如下：

一、我市外卖餐饮行业基本情况

应百姓消费需求，近些年外卖餐饮市场也逐步发展起来，成为百姓餐饮消费的一个重要方式。目前，沈阳共有2个主流第三方网络订餐平台，即“饿了么”和“美团外卖”，入网餐饮服务提供者达3万余户。其中，“饿了么”网络订餐平台的开办者为上海拉扎斯信息科技有限公司，“美团外卖”网络订餐平台的开办者为北京三快在线科技有限公司。

二、外卖餐饮行业监管职责分工

餐饮服务单位（含外卖餐饮）的管理涉及行业管理和行政监管两个方面。

根据商务部、国家发展改革委令《餐饮业经营管理办法（试行）》（2014年第4号）规定，商务部门是行业主管部门，负责餐饮服务业的行业规划、行业组织、行业协调等职责，组织行业协会促进行业发展。其中，包括对提供外送服务餐饮经营者的规范管理以及外卖从业人员资质统计、外卖从业人员培训、建立健全相应的服务流程等。

根据《中华人民共和国食品安全法》规定，食品监管部门依据职责，对食品

生产经营活动实施监督管理，对餐饮服务提供者提供的食品安全进行监督管理；依据相关法律法规等规定，您在提案中提到的外卖送餐车辆日常管理由交通管理部门负责，减少外卖包装产品对环境污染由环保部门负责。

三、外卖餐饮线上线下行业管理及日常监管情况

（一）商务部门指导行业协会组建外卖专委会，并在标准主管部门及相关职能部门的指导下，制定行业标准、规范。市商务局积极支持行业协会与“美团点评”、“饿了么”等外卖平台的合作，进一步加强餐饮从业人员食品安全、环保意识的教育和培养。指导行业协会加强行业自律，不使用不可降解泡沫饭盒，减少外卖包装产品对环境的污染；支持协会主办行业技能大赛、论坛等活动，加大从业人员职业技能培训力度不断提升从业人才素质，促进餐饮外卖行业健康发展；指导各区、县（市）商务主管部门配合市场监督等有关部门依法依规加强对外卖行业监管，加强对提供外卖服务的餐饮单位指导、培训，倡导节能减排、绿色环保和食品安全，引导餐饮行业健康发展。

（二）公安交警部门开展外卖电动车违法行为整治。市公安局交警部门始终高度重视外卖电动车违法行为整治，主动与美团、饿了么、点我达、365跑腿网、百胜、麦当劳、必胜客等七家外卖公司进行对接，建立信息转递、内部管理、共同整治等工作格局，严格落实“一人一车、一证一码”工作制度，并对外卖骑手骑行路线予以实时定位与监管；要求企业坚决禁用超标电动自行车、未注册电动自行车、摩托车从事外卖送餐活动，建立交通违法行为内部惩处制度，对交警转递的违法信息，每月一次的予以通报批评、二次内部罚款，三次的予以辞退；摸排配送高峰时间、集中通行路段、违法高发区域等规律特点，组织开展有针对性路面整治活动，及时发现和查处电动自行车违法行为；由外卖企业每天安排人员与公安交警开展路面联合整治，对外卖电动自行车行车秩序进行监管，直观了解送餐人员交通情况，既当管理员，又当监督员，也是联络员，促进企业加强内部管理；建立“黑名单”库制度，将多次严重违反《中华人民共和国道路交通安全法》，被企业辞退的人员列入“交通违法人员黑名单”库，所有企业共享“黑名单”信息，一律不予再次录用。2019年以来，外卖企业共“拉黑”辞退9人。

（三）市场监管部门全面加强餐饮外卖食品安全工作。严格餐饮单位及网络外卖准入，对于进入第三方网络订餐平台的外卖经营者，严格审查资质，对无经营许可证、超出许可范围经营等情况不得进入平台；督促第三方网络订餐平台落实食品安全主体责任，通过责任约谈等工作方式督促平台建立并执行食品安全管理制度、设置食品安全管理机构、配备专职管理人员，开展食品安全相关培训考核，履行对入网餐饮服务提供者的审查、登记、公示、签订食品安全协议等职责，并全面开展自查自改工作；开展网络餐饮服务专项整治，加强食品安全监督抽检，要求美团、饿了么等第三方网络订餐平台在沈分支机构对涉嫌“一证多用”、许可证过期从事网络餐饮服务的问题单位做好信息核对工作，对不符合要求的单位及时做好下线处理。2019年专项整治中，共检查入网餐饮服务提供者9776家，签订食品安全承诺书3371家，发现问题925家，立案5家，罚没金额0.35万元，下线、退市24家。开展外卖配送套餐风险监测300批次，检验项目包括菌落总数、致泻大肠埃希氏菌、沙门氏菌等致病微生物，未发现问题样品。

（四）环保部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强塑料污染治理。市环保局按照国家、省、市关于加强塑料污染治理的要求及专项工作机制，将依照工作职责抓好源头控制，按照国家塑料制品禁限目录等产业政策，严把项目准入关口，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品；严格执法监督，会同有关部门推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治；加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，强化考核和问责。

再次感谢您对餐饮外卖行业监管工作的重视和关心。