苏长涛委员：

您提出的关于加强食品药品安全监管的提案已收悉。现答复如下：

您在提案中对于加强食品药品安全监管，提出了5项具体建议，客观分析了目前食品药品安全监管方面存在的隐患。这些建议切合当前实际，我们将采取有力措施在工作中认真采纳。结合您提出的建议，我们将从以下几方面，进一步加强食品药品安全监管工作。

一、加强宣传教育，营造食品药品市场良好氛围

2019年以来，“辽宁省暨沈阳市食品药品安全宣传月（周）”活动延伸辐射至全年。沈阳市组织了一系列科普宣讲活动，在各主题日、主题月期间，利用宣传栏、板报及广播等形式，加大食品药品安全相关知识宣传教育力度，宣传普及食药安全科学知识，开展普法宣传及培训工作，提升公众的食品药品安全意识。下一步，我们将继续采取多种形式加强对公众的食品药品安全知识宣传教育，提高食品药品安全知识知晓率及行为形成率，确保人民群众饮食用药安全。

二、强化综合治理，加大对食品药品监管整治力度

（一）食品安全监管方面

一是在食品生产环节，开展小作坊规范化管理示范店创建工作和婴幼儿配方乳粉质量提升行动。压实食品生产者主体责任，梳理相关食品生产者底数清单，推进重点食品生产企业追溯体系建设。以网格化智慧监管为载体，全面开展风险分级全覆盖检查。推进监管人员利用网格化APP对食品生产单位开展飞行检查。以消除隐患为目的，开展固体饮料、压片糖果、代用茶和裱花蛋糕类食品装饰品专项整治，对发现的问题均要求企业限期整改。

二是在食品流通环节，加强对批发市场等食品销售重点环节的监管力度，将食品批发市场列为最高风险等级，每年实施4次以上监督检查。督促食品批发市场和场内经营者落实食品安全主体责任，严禁销售不符合食品安全标准的食品。全面排查全市高等院校、中小学周边超市、食杂店等食品销售单位和文具店、书店“跨界”销售食品单位的经营行为。

三是在餐饮环节，严格餐饮单位及网络外卖准入，对于进入第三方网络订餐平台的外卖经营者，严格审查资质，对无经营许可证、超出许可范围经营等情况不得进入平台。开展网络餐饮服务专项整治，加强食品安全监督抽检，要求美团、饿了么等第三方网络订餐平台在沈分支机构对涉嫌“一证多用”、许可证过期从事网络餐饮服务的问题单位做好信息核对工作，对不符合要求的及时做下线处理。组织开展网络订餐食品安全培训，增强网络订餐管理者和从业人员的食品安全意识、责任意识和法律意识。

（二）药品安全监管方面

一是每年年初制定并下发沈阳市药品监管工作要点，对全市零售药店每年至少开展一次全覆盖监督检查。2020年上半年，全市市场监管系统出动检查人员18133人次，共检查零售药店34588家次，停业整顿33家次，实现了已营业零售药店全覆盖检查，保证了药品质量安全。

二是加强药品使用环节监督检查。以农村地区、城乡接合部等区域作为重点区域，以个体诊所为重点检查单位，以非法渠道购进药品、销售过期药品、不按规定条件储存等为重点检查内容。截至目前，全市完成722家医疗机构监督检查，有效规范了医疗机构药品使用行为。

三是组织开展药品监督抽验工作。每年制定并下发药品抽检计划，抽检700--1200批次，重点针对新上市药品、既往抽检不合格药品、广告药品等品种开展针对性的监督抽检，并对抽检不合格药品百分之百进行立案查处。

四是组织开展专项整治。按照国家局、省局要求，制发专项整治方案，开展中药饮片质量专项整治、药品网络销售违法违规行为专项整治、药品购销渠道专项整治、国家组织药品集中采购和使用中选药品专项检查等。排查安全管理风险隐患，确保药品质量安全。同时加大对药品违法行为的处罚力度。2019年查办药品案件382件，2020年截至目前查办药品案件数121件，有效震慑违法行为。

三、加强人才队伍建设，提高监管水平

落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《沈阳市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》，建立驻村第一书记担任食品安全协管员制度。各区、县（市）承担本辖区内市场监管综合执法工作，确保食品药品安全监管领域的一线执法力量充足，严厉打击食品药品安全违法行为。食品药品安全监管工作政治性、专业性、敏感性都很强，对监管人员能力素质要求较高。通过招录、遴选、调入等方式，为监管队伍输入一定数量的年轻干部，合理优化干部的年龄结构、学历结构和专业结构，保持食品药品监管干部队伍的稳定和有序更新。以加强理想信念和党风廉政教育、业务培训和作风建设为重点，持续加大全系统干部教育培训力度，切实提高全市食品药品安全监管队伍的综合素质和监管能力。加强市级和区、县（市）级食品药品安全监管装备保障，配备标准化、规范化和制式化。

四、加强渠道建设，强化“12315”综合执法平台效能

全省市场监管投诉举报热线整合之后，我局市场中心市场监管投诉举报服务部第一时间向社会公布了多条投诉举报、消费维权途径：一是登录“全国12315平台”；二是通过微信搜索“12315”进入微信小程序；三是拨打12315投诉举报电话。建议首选12315平台和微信小程序，提供24小时服务，确保能够及时受理、处置和反馈。投诉举报的受理时限由国家局规定的7个工作日缩短为3个工作日。市场监督管理部门对查实的违法行为坚决予以从严、从快、从重打击。下一步我们将进一步畅通投诉举报渠道，构建运转协调、上下贯通的接收、处理、反馈完整体系，实现与市场监管执法办案、应急指挥处置、企业信用信息公示等市场监管业务系统互联互通、深度融合，在食品药品安全监管中发挥积极作用。

五、强化部门间协作监管机制，加大打击力度

我市成立了整治食品安全药品问题联合行动组织协调机制，具体承担联合行动的统筹调度工作。同时加强“行刑衔接”，进一步完善案件线索摸排、案件移送、情况通报、联动执法、联合督查督办、检验鉴定、信息发布等工作机制，加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度。加大公安机关与行政执法部门沟通配合，建立协作机制，强化案件移送，将案件查办和移送指标纳入市区县政府食品安全考核指标，进一步提高案件移送数量和质量。落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定，提高违法成本。加大重大案件督查督办力度。将严重违法食品药品生产经营者列入“黑名单”，实施失信联合惩戒。

食品药品安全监管工作是一项长期复杂的系统工程，需要常抓不懈。下一步，我局将严把食品药品经营主体准入关和经营关，严格食品药品监督管理，大力开展联合执法，进一步强化对食品药品安全监管工作的高压态势，确保食品药品安全。

感谢您对我市食品药品安全监管工作的重视和关心。