赵东委员：

您提出的关于整顿保健品销售行业乱象的提案收悉，现答复如下：

一、联合部署，综合治理

（一）全面启动我市百日行动

2019年1月8日，针对保健市场乱象，国家市场监管总局联合公安部等13个部委，召开了联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。按照国家、省方案部署安排，结合沈阳市实际，沈阳市市场监管、公安、民政等10部门，联合下发了《沈阳市整治“保健”市场乱象百日行动方案》（沈市监发〔2019〕12号），明确了工作总体目标、4方面整治重点、11项整治任务和部门分工。同时，进一步健全完善了联动宣传、投诉举报、情况通报、信息共享、会商沟通、明察暗访、联合惩戒、行刑衔接等8项工作机制，全面推进部门联动、协调配合。

（二）标准化推进整治工作

围绕重点行业领域、重点场所区域、重点违法行为，市市场监管局先后出台了《“百日行动”任务安排及实施考评意见》、《“百日行动”监管标准清单》，制定了对广告媒体和企业、对直销企业及其经营网点、对电商平台及网络经营主体、对保健食品生产企业、对保健食品流通企业等5个方面的检查标准。比如：在检查保健类广告是否涉嫌违法过程中，要求执法人员对该保健类广告音像等资料进行检查，查看是否有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容，是否按照《广告审批表》审批内容发布，既具体又实用，指导广告监管工作。截至目前，累计对37家媒体、19家广告代理公司、175家直销企业驻沈公司、513家经销网点、全国60个主要电商平台、49个沈阳本地电商平台、40396个网络经营主体、12家保健食品生产企业等进行了全面排查。

（三）构建高效有序一体化整治格局

充分发挥市场监管系统体制优势和队伍优势，统一调度、统一指挥、统一排查，织密检查整治网。市、区、所三级联动，形成合力，紧紧围绕春节等重点时段，市市场监管局17位局领导带队，所有处室全员参战，与14个区（县、市）局的百余个市场监管所，联合开展节日期间检查整治工作，确保节日市场秩序平稳、有序。同时，制定了《市局领导整治“保健”市场乱象百日行动工作检查安排表》、《关于成立整治“保健”市场乱象百日行动明察暗访检查组的通知》等文件，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，建立工作调度制度和工作通报制度，每两周督导检查一次、明察暗访一次，对工作扎实、成效显著的予以表扬，对组织不力、措施不当、工作出现偏差的予以及时纠正。截至目前，全市累计出动执法人员4251人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所53个，检查宾馆、酒店等重点场所536个，检查“保健”类店铺2423个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域35个，开展行政指导、行政约谈341次，开展协作执法5次，受理消费者申诉举报32件，为消费者挽回经济损失2万元。发布工作简报16期，通报1期，及时反映工作进展情况，全面总结推广典型经验做法，持续推进百日行动各项工作落到实处。

（四）全面压实企业主体责任

“权健事件”发生后，市市场监管局迅速行动，第一时间约谈权健辽宁分公司，对其驻沈直销企业及分支机构进行了全面摸排，并迅速召开全市整顿保健市场百日行动暨直销企业约谈告诫会，对52家驻沈直销企业负责人进行集体约谈告诫，签署了《规范生产经营强化行业自律承诺书》，下发了《规范直销企业提醒告诫函》，全面部署直销企业自查、整改工作。截至目前，累计开展广告监测34923条次，向媒体、广告经营者下发《违法广告责令停止发布通知书》26期，移送互联网广告、传统媒体违法广告线索27件，实现查看率、处理率2个100%，全面夯实主体责任。

（五）合力做好联合整治工作

市公安局组织公安民警主动开展走访排查，集中时间、力量对“保健”市场进行全方位梳理，自2018年9月以来，累计破获涉保健品犯罪案件7起，依法采取强制措施8人。市文化旅游和广播局加大虚假违法广告专项整治力度，对电视广告2个养生类栏目、6个食品品牌广告、6个非处方药品专项广告进行审核，对在养生栏目中存在的挂角电话问题进行责令整改，对存在问题的非处方药品专题广告实施停播处理。市民政局扎实推进养老服务领域“保健”市场乱象整治工作，累计检查养老服务场所247处。市农业农村局积极开展农村消费环境整治，累计检查“保健”类食品生产经营单位46家，检查农村集市等重点区域5处。市卫生健康委严厉打击各类非法行医行为，压实各类医疗机构主体责任，累计检查“保健”类服务经营场所50家。市委网信办全面开展有害信息清理工作，重点加大对属地网站、APP和公众号自媒体的巡查巡视力度，发现问题及时处置。市商务局组织各直销企业全面开展经营情况自查自纠，组织专人对各直销企业和直销网点进行逐一检查，全面检查核实企业的实际经营情况。截至目前，累计立案保健类违法案件56件，结案10件，涉案金额280余万元。

二、加强宣传，营造氛围

（一）举行新闻发布，把握舆论导向

沈阳市市场监督管理局等10部门联合召开了整治“保健”市场乱象百日行动新闻发布会。市市场监督管理局、公安局、民政局、文化旅游和广播电视局等4家单位，分别结合各自职责，进行了专题新闻发布，并现场回答了新闻记者关心关注的焦点问题。新闻发布会在沈阳电视台《沈阳新闻》栏目播出后，产生广泛的社会影响，树立了正面的舆论导向。

（二）强化社会宣传，营造浓厚氛围

通过沈阳日报、沈阳晚报、沈阳地铁报、老沈阳微报、沈阳网等新闻媒体，第一时间向社会各界发布《整治“保健”市场乱象百日行动公告》和《致广大市民一封信》，累计发布24次，张贴18200余张。通过广播、电视、纸媒、网络、微信公众号、户外LED屏幕、商家电子显示屏等各种媒体资源，进行全方位立体宣传，累计在各类媒体宣传120余次，在各类LED屏幕等宣传媒介宣传520条次。同时，24小时畅通12331举报监督电话，引导社会各界关心、关注并积极参与百日行动工作，营造了良好的社会宣传氛围。

（三）开展执法宣传，提升宣传靶向

将宣传作为提升执法效能的重要抓手，执法人员在排查各类人员密集场所、重点场所的执法检查过程中，通过现场发放宣传册、宣传单、张贴通告以及开展宣传培训、执法约谈等形式，累计发放宣传单、宣传手册等37342张；张贴宣传海报、条幅、标语等23684条；开展咨询、讲解、授课等137场；开展涉企宣传58次；开展行政约谈、行政指导341次。

三、突出受众群体，增强老年人意识

针对老年人这一特殊群体，深入开展了“进社区、进乡村、进养老机构”系列宣传活动。结合春节慰问活动，市民政局组织人员走访15家养老机构，向老年人深入讲解保健品防骗知识；市市场监管局联合市消费者协会，在全市18个老年消费教育示范基地，同步启动宣传活动，面向社区、乡村老年消费者开展保健品消费教育活动，宣传普及科学知识，以案说法，切实提升老年群体的自我保护意识和防诈骗意识。

感谢您对沈阳市市场监督管理局工作的重视和关心。