赵海委员：

您提出的关于加强沈阳市食品安全监管，保障食品安全的提案收悉，感谢您对食品安全监管工作的关心和支持，现答复如下：

一、沈阳市食品安全工作基本情况

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关乎社会稳定与经济发展，沈阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院部署及省委、省政府要求，认真落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”重要要求，强化“从农田到餐桌”全过程监管，压紧压实各方责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，全市食品安全形势持续稳定向好。特别是2024年，我市严防严管严控食品安全风险，有力推动全市食品安全整体水平不断提高。

二、我市食品安全工作开展成效

（一）以持续政治担当，深化食品安全党政同责

1.压实工作责任。沈阳市委、市政府高度重视食品安全工作，将其作为市委全会报告、市政府工作报告内容及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动“12+1”赛道重点任务，召开市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署，推动相关工作走深走实。

2.完善工作体系。优化调整市食品安全委员会机构设置和组成人员，修订完善市食品安全委员会工作规则和市食品安全委员会办公室工作细则。印发《沈阳市食品安全“三书一函”制度》，制定落实优化属地管理责任工作机制具体措施，全市1.3万名包保干部与9.2万家食品生产经营主体建立包保关系，发现整改食品安全问题10万余个，包保覆盖率、督导完成率均达到100%。各区、县（市）均成立了食品安全委员会作为食品安全议事协调机构，由市场监管局、农业农村局、公安局、教育局、卫健委等部门组成，食品安全委员会主任由区县（市）政府主要负责人担任，委员会办公室设在区县（市）市场监管局，办公室主任由市场监管局局长担任。每年召开食品安全委员会全体会议，总结部署食品安全重点工作，同时不定期召开相关部门联席会议，对具体食品安全工作进行研讨和部署。

3.经费保障有力。市级财政安排保障食品安全工作经费，加大产品监测检验投入，从源头提高产品质量，农产品质量安全监测和食品安全评价性抽检合格率达到99%以上。各区、县（市）每年也相应投入食品安全专项经费开展工作。

4.监管队伍规范。持续推进市场监管所规范化标准化建设,我市获评三星以上市场监管所42个。首创开展食品安全工作“场景在线”多元化培训，录制培训视频60余部，助力基层监管人员能力提升。引导和帮助监管人员丰富专业知识，提升专业能力。通过“四学四会”大讲堂等活动为基层执法人员提供质量、食品、知识产权、特种设备等领域的专项业务培训。业务培训以市场监管专业知识为主，内容为最新市场监管法律、法规和政策，各业务领域专业知识、最新理论成果和执法技能等。培养复合型人才和“一专多能”型干部。

（二）以“四个最严”要求，强化食品安全全过程监管

1.源头严防。加大对农产品种植养殖环节监管力度，严格控制农药、兽药、化肥的使用，执行标准化生产。实施农药兽药减量化行动，释放赤眼蜂防治玉米螟188.93万亩，利用性信息素诱捕器防治水稻二化螟6.62万亩，全市农药使用量较上年度下降0.2%。推动318家规模养殖场（户）参与兽用抗菌药减量化行动，19家规模养殖场获批省级达标示范单位。累计开具承诺达标合格证59.6万张。

2.过程严管。依托沈阳智慧市场监管一体化平台开展食品生产经营单位全覆盖风险分级监管，严守食品安全底线。2024年开展生产企业监督检查2571家次，检查率116.81%；开展小作坊监督检查1068家次，检查率139.43%；对全市4万余家食品销售单位实施风险分级管理，监督检查率100%；对全市餐饮服务单位实施风险分级监管，同时加强网络餐饮食品安全监管，树立市场监管领域“听劝”品牌。

3.风险严控。以农兽药残留超标、重金属和微生物污染、食品添加剂“ 两超”等突出问题为重点，聚焦“一老一小”等重点人群，聚焦学校食堂及校园周边、城乡接合部、农村地区、农贸批发市场、社区便利超市、母婴用品店等重点区域开展食品抽检，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。全市完成食品、食用农产品抽检监测5.5万批次，达到6.0批次/千人，2024年全年，共督导办理国省市县四级不合格（问题）食品核查处置1571件，立案979件，共计罚款417.231万元，移送公安4件。持续开展多批次不合格企业“回头看”工作，共评查核查处置案件31件，约谈食品生产经营企业6家。将全市开展食源性疾病诊疗的全部医疗机构列为食源性疾病哨点医院。新增食品检验领域参数118项，累计通过省级检验检测机构资质认定（CMA）参数2854项。农产品质量安全检测工作成效得到农业农村部肯定，法库县农业监测站被列为全国22个县级质检机构能力建设样板之一。开展食品安全事故桌面推演，市区联动、联合处置，全面提升检验应急处置能力。

4.违法严惩。深入开展“铁拳”行动，把保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为出发点和落脚点，将执法办案与解决实际问题结合起来，在“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域查办让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”。加强行政执法与刑事司法衔接，建立13个驻市场监管警务联络室。

5.责任严查。印发食品安全“三书一函”制度，下发26份“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函），对有关方面履行食品安全责任进行督查督办。

（三）以多方参与齐发力，构建食品安全社会共治格局

1.创新形式。沈阳市充分利用“互联网+智慧监管”优势，有效发挥外卖骑手食品安全志愿者作用，在全市范围内开展外卖骑手“随手拍”活动，积极探索政企协作的食品安全社会共治新模式。创新制定外卖骑手“随手拍”工作运行机制，制定了外卖骑手“随手拍”闭环管理工作流程，进一步推动了外卖骑手“随手拍”工作有效运行。

2.多方参与。聘任2840名食品安全协管员和2481名社会监督员，全面开展食品安全社会监督工作；聘请“外卖骑手”参加反餐饮浪费工作经验入选全国典型案例；“你点我检”工作成绩突出，在全国食品安全宣传周主场活动中进行展示。

2.加强宣传。录制食品安全科普视频11期，策划推出“市场监管‘守护蓝’在行动，突查外卖餐饮店”等短视频作品，浏览量、点赞量分别达到630余万人次、6万余人次，累计刊发食品安全报道580余篇，营造良好的食品安全舆论氛围。

2.畅通渠道。依托“12315”平台统一接收、处理投诉和举报1.8万件，均依法转办、按时办结，按时核查率、办结率均达到100%。

三、下一步食品安全监管重点工作

下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，进一步完善食品安全责任体系，增强食品全过程、全流程、全链条监管能力，着力提升公众安全感、满意度，牢牢守住食品安全底线，推进食品安全工作不断迈上新台阶。

（一）压实各方责任。落实优化属地管理责任措施，指导包保干部严格照单履职，提高工作质效；行业主管部门落实“管行业必须管安全”要求，加强指导和监督，引导行业健康发展；监管部门依托智慧监管平台，落实食品生产经营单位“全覆盖”“全频次”风险分级监管，着力提升监管能力；督促企业建立完善风险管控清单，落实工作制度，强化生产经营过程控制，不断提高自身管理水平；用好“三书—函”制度，聚焦监督执纪问效，推动各方凝聚齐抓共管合力。

（二）强化协调联动。建立食用农产品承诺达标合格证问题通报协查机制，完善不合格产品闭环处置流程。推动建立与公安机关重大食品安全案件联查联办工作机制，合力打击违法犯罪行为。深化市场监管与教育部门信息互通机制，探索对校外托餐单位实施有效监管。加强网络食品销售食品问题信息监测通报和调查处置部门协作配合，压实网络平台管理责任和经营者主体责任，推进部门协同治理。

（三）抓好措施落实。坚持源头严防、过程严管、风险严控，坚持重点农产品问题治理与优质农产品基地建设双向发力，统筹运用日常检查、飞行检查、重点检查手段，开展重点领域集中整治，进一步加大处罚、打击和曝光力度，不断完善食品安全事故应急预案和突发事件处置工作机制，以高水平监管全力保障我市食品产业高质量发展。

（四）严控安全风险。对重点区域、重点业态、重点品种，围绕食品原料质量安全、生产经营过程控制、餐饮服务等重点环节深入开展风险隐患排查，发挥抽检监测预警作用，确保大宗消费、节日时令食品安全。密切关注舆情动态，做好突发事件应对准备，做到反应灵敏、响应迅速、处置有效，坚决守牢食品安全底线。

再次感谢您对我市食品安全监管工作的关注，欢迎您持续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。