马晓伟委员：

您提出的关于加强食品安全监管工作的提案收悉，现答复如下：

一、沈阳市食品安全监管工作总体情况

沈阳市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，严格落实“四个最严”要求，全面落实食品安全属地管理责任，健全食品安全全链条监管机制，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。沈阳市食品安全委员会（以下简称“市食安委”）是市政府议事协调机构，由市政府主要负责同志任主任，分管副市长、秘书长任副主任，委员由市政府有关副秘书长、5个单位分管日常工作负责同志（市委宣传部、市委社会工作部、市委政法委、市委网信办、市公安局）和19个单位负责同志担任。负责统筹协调指导全市食品安全工作，研究拟定全市食品安全战略规划和政策措施，解决重大问题，完善食品安全治理体系等工作。市食品安全委员会办公室（以下简称“市食安办”）设在市市场监管局，承担市食安委的日常工作。

（一）坚持以人民为中心，将食品安全工作作为重大政治任务抓紧抓实

市委、市政府高度重视食品安全工作，召开市委常委会会议和市政府常务会议，传达学习习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，研究部署具体落实举措。严格落实地方党政领导干部食品安全责任制，市委、市政府负责同志带头开展食品安全督导调研，推动重点工作落实落细。持续优化落实属地管理责任工作机制，完善督导任务清单，全市1.3万名干部与9.3万家食品生产经营主体建立包保关系，包保覆盖率、督导完成率均达到100%，每季度问题整改率均达到99.9%以上。市级财政安排保障食品安全工作经费2.78亿元，加大食品监测检验投入，从源头提高食品质量，农产品质量安全监测合格率达到98.5%以上，食品安全评价性抽检合格率达到98%以上。全市食品安全形势稳定向好，未发生较大及以上食品安全事故。

（二）严格落实“四个最严”要求，筑牢食品安全防线

1.严把食品标准落地实施关。依据《国家卫生健康委办公厅关于进一步优化食品企业标准备案管理工作的通知》（国卫办食品发〔2024〕4号）文件要求，实行食品企业标准自我声明公开制度，鼓励食品生产企业直接登录“企业标准信息公共服务平台”（https://www.qybz.org.cn）主动公开其执行的食品标准，完成备案，并通过公开的办理咨询电话对企业食品标准备案事项给予解答宣贯。2025年，市级财政投入资金273万元支持“两品一标”质量认证服务，目前全市“两品一标”数量达到479个，全国名特优新农产品达到20个。在2025年全国名特优新农产品产销对接活动中，“康平地瓜”和“沃斯酸菜”被评为最受欢迎产品。建立沈阳市“辽宁优品”品牌培育库，“中街大果”经典系列雪糕获评“辽宁优品”。

2.加强全链条监管。产地源头方面，实施产地环境安全提升行动，开展农用地土壤涉镉等重金属污染源头防治执法检查1056人次，未发现需纳入排查整治清单的企业；实施水环境质量提升攻坚行动，全市国考断面优良水体比例达到60%，优于国家考核标准26.7个百分点；实施抗菌药减量化行动，21家规模养殖场通过省级减抗达标示范单位验收；实施粮食质量安全提升行动，检查粮油60余万吨，均质量合格、存储安全；推广电子合格证应用，农产品生产主体开具电子合格证19317张，附带农产品4613吨。生产经营方面，实施肉制品小作坊提升整治行动，全市62家肉制品小作坊完成提升改造；深化制售假劣肉制品整治工作，检查肉类产品生产经营单位27139家次，发现并整改问题2533项，行政执法办案649件；持续推行“互联网+明厨亮灶”，全市300人以上用餐养老机构实现全面覆盖；加强网络餐饮食品安全监管，检查网络经营餐饮服务单位19829家次，立案查处违法案件49件；开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，检查食品生产经营单位19271家次，排查各类问题4050个，立案查处违法案件391件。校园食品安全方面，加强校园及其周边食品安全监管，共检查校园食堂5943家次，发现问题整改完成率100%。采取“四不两直”方式开展督导，对135家校园食堂、校外供餐单位和校外托餐单位进行检查，覆盖13个区、县（市），发现问题整改完成率100%，市市场监管局和市教育局联合出台《关于建立沈阳市校外托餐食品安全联合管理机制的工作意见》，建立“属地管理、部门联动、齐抓共管”的长效工作机制。推动全面落实校长（园长）责任制，每学期开学初组织食品安全专题培训，全市校园食堂在“食安辽宁”追溯系统完成注册达到100%。巩固深化校园食品安全“一圈一城”成效，高标准承办全省高校食品安全工作现场会，沈北大学城食品安全提升工程经验做法被国务院食品安全委员会办公室在全国推广；稳步推进食用农产品批发市场销售管理规范提升工程，邀请省局、省食检院对全市6家农批市场食品安全规范提升工作进行现场梳理指导。通过清单交办、限期整改、销号管理的闭环工作模式，推动问题整改见底清零，为保障人民群众“菜篮子”安全筑牢坚实防线；强化食用农产品承诺达标合格证通报协查。市场监管部门与农业农村部门共同协商建立食用农产品信息通报机制，对发现的应出具而未出具承诺达标合格证、承诺达标合格证存在虚假信息等违法行为及时通报，共同推动食用农产品承诺达标合格证制度应用。推动省级电子合格证平台与“食安辽宁”融合应用，逐步实现农产品来源可查、去向可追、责任可究。民航、铁路等方面，深入开展进口食品“国门守护”行动，抽检进口食品22批次，完成检测181项次，对2批次未能提供有效原产地证明的日本食品作退运处理；加强航空食品安全行业监管，现场督查辖区内运输航空公司国内航班食品安全工作；加强铁路站车食品安全管理，检查车站餐饮服务单位1802家次，检查列车938组次。

3.严厉打击食品安全违法犯罪。全市查办食品、食用农产品行政处罚案件3036件，罚没373.7万元，移送公安机关10件，通过媒体发布食品安全典型案件6件；公安机关破获食品安全刑事案件55件，抓获犯罪嫌疑人138人，摧毁源头9处，捣毁窝点14处，涉案金额2160万元。严格落实“处罚到人”要求，对375名因食品安全犯罪被判处有期徒刑及以上刑罚人员实施食品终身禁业。

4.守护责任底线。将34项食品安全重点工作列为市委、市政府跟踪督办事项，下发“三书一函”19份，预警风险隐患，督促问题整改。将食品安全评议考核纳入对各区县（市）全面振兴新突破工作实绩考核，督导落实属地责任。

（三）全面提升监管效能，赋能食品产业高质量发展

1.着力提升食品监管能力。持续推进市场监管所规范化标准化建设，我市获评三星以上市场监管所42个。加快补齐检验检测设备设施缺口，投入436.7万元采购配备设备9台。提升食品中非法添加物检验检测能力，新增245项食品中非法添加物检测资质。强化食品综合治理能力提升培训，录制培训、科普视频78部，通过“智慧市场监管”App和“盛京食安”微信小程序组织开展“即点即学”，切实提升食品监管工作人员履职能力和水平。

2.强化食品安全智慧管理。持续开发完善沈阳市智慧市场监管一体化平台系统功能，应用开展监督检查11.28万余次，对300余家规模以上餐饮服务单位、中央厨房和集体用餐配送单位监控视频进行内部测定分析，及时发现并整治风险隐患。将政府划定区域内食品摊贩监管纳入智慧监管平台，《市场监管总局信息（内部交流）》2025年第2期刊发我市经验做法。

3.促进食品产业转型升级。桃李面包、苍达粮油、辽宁昊明3家企业晋升为国家级龙头企业。大窑嘉宾、燕京啤酒、中粮米业等3家企业入选国家绿色工厂。十月稻田获评工业和信息化部首批消费名品，中粮米业入选工业和信息化部“数字三品”典型案例。稻香村、天源矿泉水、凯瑞渔夫3家食品企业获评“辽宁省创新型中小企业”称号，全市食品企业累计获评80家，数量全省第一。

（四）创新协同机制，调动各方力量参与社会共治

1.强化风险监测和隐患排查。市食品安全委员会办公室组织召开主任办公会议，会商解决部门间食品安全监管执法协作问题，交流抽检监测信息，开展风险分析研判。将食品安全风险监测专项经费纳入市级财政预算，投入439万元配备风险监测设备。完成食品、食用农产品、食用林产品抽检监测58708批次。组织开展2025年食品安全事故应急演练，全面提升检验应急处置能力。

2.充分发挥社会监督作用。聘任2840名食品安全协管员和2521名社会监督员，全面开展食品安全社会监督工作，我市外卖骑手“随手拍”活动典型经验向全国专题推介，并被纳入首批国家聘任网约配送员担任食品安全监督员试点工作重点地区名单。推动建立生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制，全面压实企业主体责任。高标准推进“你点我检”工作，群众参与投票点选13万余人次。2025年，全国“12315”平台转办我市涉及食品类投诉举报30358件，全部做到依规转办、按时办结。

3.加强食品安全宣传引导。组织协调新闻单位累计推出食品安全报道460余篇次，中央广播电视总台、《光明日报》分别以“如何守牢食品安全底线”“信用公开让‘菜篮子’更安全”为题刊播我市食品安全监管相关工作经验及成效。发布“市场监管‘守护蓝’在行动”等短视频50余条，单条最高浏览量达到201万余人次，营造良好食品安全舆论氛围。

二、下一步食品安全监管重点工作

下一步，持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，围绕“十五五”规划目标，着力健全食品安全全链条监管体系，压紧压实各方责任，深入防范、排查、整治风险隐患，全面构建食品安全社会共治格局，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（一）强化市食安委统筹协调作用。落实市食安委工作规则和市食安办工作细则，系统谋划年度工作重点，研究制定全市食品安全年度重点工作安排；组织召开市食安委全体会议，全面部署年度食品安全重点任务，明确责任分工和推进时限；牵头起草年度食品安全工作报告，全面总结工作成效、分析存在问题、提出下步举措，按程序以市委、市政府名义报送省委、省政府。

（二）进一步健全食品安全全链条监管体系。系统梳理全链条监管关键环节，细化监管举措，厘清责任分工，研究出台2026年沈阳市全链条工作具体落实措施，推动形成闭环管理的监管格局，每季度组织召开食品安全风险会商会议，调度、推动全链条监管工作进度。

（三）做好食品安全专项工作。推动属地管理责任落实落细，及时调整年度包保关系，调研并解决基层实际困难，指导各级包保干部完成督导任务，督促整改发现的问题；统筹推进食品安全提升工程，结合我市实际确定2026年重点任务，协同推进各项任务落到实处；持续推动生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制。

（四）严控安全风险。对重点区域、重点业态、重点品种，围绕食品原料质量安全、生产经营过程控制、餐饮服务等重点环节深入开展风险隐患排查，发挥抽检监测预警作用，确保大宗消费、节日时令食品安全。密切关注舆情动态，做好突发事件应对准备，做到反应灵敏、响应迅速、处置有效，坚决守牢食品安全底线。

（五）营造社会共治良好氛围。加强全市食品安全志愿者、社会监督员、协管员队伍建设，充分发挥各支队伍在食品安全隐患排查、信息报告、宣传引导等作用；持续推进食品安全外卖骑手“随手拍”活动，加强风险隐患问题全流程闭环管理；继续开展食品安全“百千万”民意征集，广泛收集人民群众急难愁盼的食品安全问题，回应百姓关切，开展靶向治理；组织实施食品安全宣传周系列活动，切实提升市民食品安全意识和自我防护能力。  

感谢您对我市食品安全监管工作的重视和关心。