苏长涛委员：

您提出的关于加强食品安全监管工作的提案收悉，现答复如下：

一、沈阳市食品安全监管工作总体情况

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关乎社会稳定与经济发展，沈阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院部署及省委、省政府要求，认真落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”重要要求，强化“从农田到餐桌”全链条监管，压紧压实各方责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，全市食品安全形势持续稳定向好。

二、我市食品安全工作开展成效

（一）建立完善食品安全监管体系

1.强化党政同责。沈阳市严格落实地方党政领导干部食品安全责任制，市委、市政府负责同志带头开展食品安全督导调研，推动重点工作落实落细。市、区两级均成立了食品安全委员会（以下简称“市食安委”），街道设立食品安全委员会办公室，其中市食品安全委员会由市政府主要负责同志任主任，分管副市长、秘书长任副主任。食品安全委员会下设食品安全委员会办公室（以下简称“市食安办”）设在市市场监管局，承担市食安委的日常工作。

2.完善运行机制。市食安办不断优化调整市食品安全委员会机构设置和组成人员，修订完善市食品安全委员会工作规则和市食品安全委员会办公室工作细则。每年召开食品安全委员会全体会议，总结部署食品安全重点工作，同时不定期召开相关部门联席会议，对具体食品安全工作进行研讨和部署。印发《沈阳市食品安全“三书一函”制度》，制定落实优化属地管理责任工作机制具体措施，沈阳市9.3万户包保主体和1.3万名包保干部已全部建立包保关系，连续三年督导完成率100%，问题整改率达到99%以上。全市食品生产经营企业配备食品安全总监3912人、食品安全员20049人，配备率100%。

3.建立网格化体系。沈阳市创新监管模式，推进食品网格化智慧监管，搭建四级网格，将全市食品生产经营单位全数纳入动态管理，明确各级职责。依托监管APP实现巡查、问题上报、整改复查全流程智慧操作，建立闭环管理机制，归集企业数据构建数字化档案与信用风险画像，实施分级精准监管。该模式破解了监管底数不清难题，大幅提升监管效能，压实企业主体责任。

（二）全面提升食品安全监管效能

1.提升执法能力。持续推进市场监管所规范化标准化建设，我市获评三星以上市场监管所42个。加快补齐检验检测设备设施缺口，投入436.7万元采购配备设备9台。提升食品中非法添加物检验检测能力，新增245项食品中非法添加物检测资质。强化食品综合治理能力提升培训，录制培训、科普视频78部，通过“智慧市场监管”App和“盛京食安”微信小程序组织开展“即点即学”，切实提升食品监管工作人员履职能力和水平。

2.强化智慧监管。持续开发完善沈阳市智慧市场监管一体化平台系统功能，应用开展监督检查11.28万余次，对300余家规模以上餐饮服务单位、中央厨房和集体用餐配送单位监控视频进行内部测定分析，及时发现并整治风险隐患。将政府划定区域内食品摊贩监管纳入智慧监管平台，《市场监管总局信息（内部交流）》2025年第2期刊发我市经验做法。

3.推动追溯体系建设。强化食用农产品承诺达标合格证通报协查，市场监管部门与农业农村部门共同协商建立食用农产品信息通报机制，推动食用农产品承诺达标合格证制度应用；推动省级电子合格证平台与“食安辽宁”融合应用，逐步实现农产品来源可查、去向可追、责任可究；推动校园食堂和校外供餐单位食品安全追溯体系建设，开展溯源系统应用情况调研，指导各级各类学校有效落实，全市校园食堂在“食安辽宁”追溯系统完成注册达到100%。

（三）强化重点环节食品安全监管

1.生产环节严防。依托市市场智慧监管一体化平台，对食品生产单位开展全覆盖风险分级监督检查，以落实企业主体责任为抓手、监督抽检为补充，将超范围超限量使用食品添加剂、添加非食用物质作为监管重点，聚焦肉制品、糕点、豆制品等重点品种，强化原辅料进货查验、食品添加剂出入库管理、生产过程记录等环节检查，发现问题追根溯源、依法处置，涉嫌犯罪的及时移送公安部门。

2.校园食品严控。开展开学期校园餐监督检查，以“三清三严三禁止”工作法为抓手，紧盯非法添加、有害生物防治、复用餐饮具消毒等突出问题，运用“三书一函”强化整改。加强与教育部门沟通协作，重点关注学校食堂承包转自营、更换承包企业等情况，提前介入督促人员培训考核，压实主体责任。持续巩固校外托餐治理成果，将校外托餐单位纳入常态化监管，将检查结果录入智慧监管平台，及时认领新增单位、动态更新底数，确保管控到位。2025年共检查校园食堂5943家次，覆盖全市13个区、县（市），发现问题整改完成率100%。

3.网络餐饮严管。聚焦无堂食外卖监管，构建“全覆盖排查、跨部门联动、全链条闭环、全人员赋能”的外卖食品安全监管体系，以无堂食外卖全覆盖检查筑牢基础防线，联合市公安局纵深推进打击幽灵外卖专项行动，刚性落实外卖商户食安封签区域覆盖率100%，督促外卖平台完成网约配送员食安知识全员培训，实现外卖领域食品安全规范达标、提质争优。

4.肉制品小作坊严治。制发肉制品小作坊整治提升方案，明确整治范围，提出任务要求，细致开展培训，压实工作责任。承办辽宁省沈阳片区肉制品小作坊整治提升现场会，通过“现场观摩 + 座谈研讨 + 经验分享”模式，向参会各地市介绍“沈阳经验”，树立整治标杆，展示了我市阶段性成果。2025年8月20日《中国消费者报》头版报道了我市整治提升工作成效。对纳入提升行动的95家小作坊，开展全覆盖现场监督检查，努力实现肉制品小作坊“三规范三严禁、四查四记录”的全省统一标准。检查过程中累计发现存在问题128个，已全部整改。

5.农村假劣严查。聚焦过期、“三无”、侵权“山寨”食品及原料污染、知假造假等突出问题，沈阳市采取“定期调度+督导检查”模式，检查各类食品经营单位69家，下发风险提示函17期，制发责任清单规范经营。全面摸排建立全市155家食品批发商台账，加强中国小食品城、共达小商品大世界、北二路粮油三家批发市场监管，严把农村食品供应链上游关口。行动累计检查生产企业2037家次、销售单位13820户次，排查问题3272个，问题整改率100%。

（四）严厉打击食品安全违法犯罪

1.“零容忍”重拳出击。市市场监管局联合市公安局、市司法局、市检察院、市中级人民法院以“铁拳”之势严厉打击食品领域违法犯罪行为。全市查办食品、食用农产品行政处罚案件3036件，罚没373.7万元，移送公安机关10件，通过媒体发布食品安全典型案件6件；公安机关破获食品安全刑事案件55件，抓获犯罪嫌疑人138人，摧毁源头9处，捣毁窝点14处，涉案金额2160万元。

2.“一盘棋”协同配合。建立了协同共治机制，完善案件移送程序。同时，加强信息共享、执法联动，确保行政执法与刑事司法无缝衔接、同频共振、同向发力，严厉打击违法犯罪行为。形成源头治理、过程管控、事后处置全链条闭环管控，各条线、各部门齐抓共管的工作合力。

3.“终身禁业”震慑有力。建立食品安全“黑名单”制度，对严重违法主体实施行业终身禁入，实现“一处违法，处处受限”的联合惩戒效果，目前已对375名因食品安全犯罪被判处有期徒刑及以上刑罚人员实施食品终身禁业。

（五）构建食品安全社会共治格局

1.创新参与形式。沈阳市充分利用“互联网+智慧监管”优势，有效发挥外卖骑手食品安全志愿者作用，在全市范围内开展外卖骑手“随手拍”活动，积极探索政企协作的食品安全社会共治新模式。外卖骑手“随手拍”活动典型经验向全国专题推介，并被纳入首批国家聘任网约配送员担任食品安全监督员试点工作重点地区名单。

2.多方协同参与。推动建立生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制，全面压实企业主体责任。聘任2840名食品安全协管员和2481名社会监督员，全面开展食品安全社会监督工作。高标准推进“你点我检”工作，群众参与投票点选13万余人次。

3.畅通举报渠道。2025年，依托“12315”平台统一接收、处理投诉和举报3.05万件，均依法转办、按时办结，按时核查率、办结率均达到100%。

三、下一步食品安全监管重点工作

下一步，持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，围绕“十五五”规划目标，着力健全食品安全全链条监管体系，压紧压实各方责任，深入防范、排查、整治风险隐患，全面构建食品安全社会共治格局，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（一）强化市食安委统筹协调作用。落实市食安委工作规则和市食安办工作细则，系统谋划年度工作重点，研究制定全市食品安全年度重点工作安排；组织召开市食安委全体会议，全面部署年度食品安全重点任务，明确责任分工和推进时限；牵头起草年度食品安全工作报告，全面总结工作成效、分析存在问题、提出下步举措，按程序以市委、市政府名义报送省委、省政府。

（二）进一步健全食品安全全链条监管体系。系统梳理全链条监管关键环节，细化监管举措，厘清责任分工，研究出台2026年沈阳市全链条工作具体落实措施，推动形成闭环管理的监管格局，每季度组织召开食品安全风险会商会议，调度、推动全链条监管工作进度。

（三）做好食品安全专项工作。推动属地管理责任落实落细，及时调整年度包保关系，调研并解决基层实际困难，指导各级包保干部完成督导任务，督促整改发现的问题；统筹推进食品安全提升工程，结合我市实际确定2026年重点任务，协同推进各项任务落到实处；持续推动生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制。

（四）严控安全风险。对重点区域、重点业态、重点品种，围绕食品原料质量安全、生产经营过程控制、餐饮服务等重点环节深入开展风险隐患排查，发挥抽检监测预警作用，确保大宗消费、节日时令食品安全。密切关注舆情动态，做好突发事件应对准备，做到反应灵敏、响应迅速、处置有效，坚决守牢食品安全底线。

（五）营造社会共治良好氛围。加强全市食品安全志愿者、社会监督员、协管员队伍建设，充分发挥各支队伍在食品安全隐患排查、信息报告、宣传引导等作用；持续推进食品安全外卖骑手“随手拍”活动，加强风险隐患问题全流程闭环管理；继续开展食品安全“百千万”民意征集，广泛收集人民群众急难愁盼的食品安全问题，回应百姓关切，开展靶向治理；组织实施食品安全宣传周系列活动，开展食品安全科普宣传，切实提升市民食品安全意识和自我防护能力。  

感谢您对我市食品安全监管工作的重视和关心。