景睿冬委员：

您提出的关于加强跨区域消费者权益保护，助力建设全国统一大市场的提案收悉。衷心感谢您对我市消费维权工作、全国统一大市场建设及营商环境优化的高度关注与精准建言。我局高度重视提案办理工作，第一时间会同市消费者协会、市教育局、国家金融监督管理总局辽宁监管局、中国证监会辽宁监管局等协办单位，对提案内容研究办理、系统推进。现答复如下：

一、构建跨区域协同维权机制，打通异地维权堵点

1.建立跨区域投诉协调处置体系。依托沈阳现代化都市圈建设，由市消协牵头成立沈阳都市圈消费维权工作联盟，联动沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭及沈抚改革创新示范区，建立跨区域投诉受理、信息共享、联合处置机制。明确我市市场监管部门可直接受理异地注册但在沈经营主体的投诉，代消费者与属地监管部门、消协协调联络，打破属地受理限制，解决消费者“两地跑、投诉难”问题。

2.数字化平台赋能跨区域维权。2025 年 3 月 15 日，市消协正式上线全国消协智慧 315 平台，实现投诉 24 小时在线受理、跨区域流转、全流程跟踪、一站式办结。消费者足不出户即可提交诉求、查询进度、获取结果，真正做到 “数据多跑路、群众少跑腿”。同步推广 ODR 在线纠纷解决机制，推动电商平台、大型商超、连锁品牌入驻全国 12315 平台，实现跨区域纠纷 “线上调解、一键和解”。

3.线下阵地兜底便捷维权。在重点商圈、景区、交通枢纽、大型市场设立消费维权服务站，提供现场咨询、投诉受理、快速调解服务，打通跨区域维权 “最后一公里”。2025 年以来，通过跨区域维权机制化解纠纷超 4.3 万件。

4.放心消费承诺强化源头治理。深入开展放心消费单位（店、街、区）创建，推动比优特、大润发等龙头企业实施 “异地异店退换货”，在头条胡同等特色街区建立 “先行赔付” 机制。2025 年，全市 2499 家线下实体店参与无理由退货承诺，以企业自律降低维权风险。

二、压实代销机构主体责任，规范经营行为

1.持续压实金融领域代销机构主体责任。严格落实产品适当性管理，从源头遏制因销售误导、风险错配引发的跨区域纠纷。同时，推动金融机构优化内部考核机制，将投诉实质化解率、消费者满意度等纳入评价体系，引导其主动提升跨区域服务水平与纠纷处理能力。

2.畅通金融系统投诉渠道。加强12378辽宁分中心同总中心的沟通，强化跨区域投诉件的办理效率。依托消费投诉系统和金融消费者保护服务平台高效接收、转送金融消费投诉，显著降低消费者维权成本，提升矛盾纠纷化解能力。

参照金融领域代销机构对代销机构的管理，我局将会同有关部门依据《〈民法典〉合同编通则》《合同行政监督管理办法》等法律法规加强合同监管审核，同时，充分发挥行业协会作用，加强对协会会员单位的指导和督促，引导规范经营，推动行业标准化运行。

三、健全跨部门协同监管，消除监管“真空”

1.教育领域协同闭环监管。市教育局建立与市场监管、公安、综合执法等部门定期会商、信息互通、联合处置机制，严查未备案非法培训行为；建立家长诉求响应闭环，及时处置纠纷、提供法律引导；优化非学科机构审批，规范市场准入；通过官网、公众号常态化发布消费提示，提升风险防范意识。

2.金融领域强化联合治理。国家金融监督管理总局辽宁监管局畅通 12378 投诉渠道，提升跨区域金融投诉办理效率，推进行业调解、在线和解等多元化解机制，严厉打击 “代理维权” 黑灰产。中国证监会辽宁监管局依托省防范打击非法金融活动机制，加强与金融局、人民银行等协同，联合打击非法证券期货活动，保护金融消费者权益。

3.全域协同形成执法合力。积极对接市编委办，申请恢复由市市场监管、公安、司法等20余家相关部门及单位组成的联席会议制度，构建协同治理格局。聚焦恶意投诉举报态势研判、线索共享、疑难案件办理、违法违规行为等开展联合检查，形成监管合力，明确行业责任和协同联动，杜绝监管“踢皮球”。

四、建立法律援助体系，强化法律支撑

1.组建专业公益法律援助团队。市消协联合市律师协会成立消费维权法律援助团，为证据充分、社会影响较大、涉嫌违法的消费案件提供免费法律咨询、文书指导、诉讼代理等公益服务，破解消费者 “不会维、不敢维、无力维” 难题。

2.常态化普法提升维权能力。开展“消费维权普法进社区、进企业、进商圈、进校园”活动，通过线上线下渠道普及消保法律法规，提升消费者依法维权意识与经营者合规经营意识。

3.便捷化咨询服务直达群众。在 12315 平台、维权服务站增设法律咨询窗口，法律援助律师定期坐班，为跨区域纠纷、合同争议、赔偿诉求提供一对一专业指导。

下一步，我局将以提案办理为契机，对标全国统一大市场建设要求，补齐短板、健全机制，持续在深化部门协同、扩大法律援助、强化宣传引导等方面发力，打造消费维权 “沈阳样板”，以高水平维权服务沈阳高质量发展，助力全国统一大市场建设。

再次感谢您对我市市场监管和消费者权益保护工作的关心与支持。