为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步提升政务服务水平，提振市场主体信心，助力市场主体发展，更好满足企业和群众办事需求，按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）等文件部署，现通知如下。

一、进一步压减企业开办时限、环节、材料

（一）进一步压缩企业开办时间。自2022年12月1 日起，全省实现企业设立登记、公章制作、申领发票和税控设备、社保参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等整体开办时间压缩至0.5个工作日以内。其中登记注册2小时以内办结；其他各环节并行办理2小时以内办结。

（二）进一步减环节、减材料。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料。

（三）全面实施企业登记负面清单管理。严格执行全国统一的《市场准入负面清单》和《外商投资准入负面清单》，对负面清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体依法平等登记，坚持“非禁即入”。

二、全面提升线上线下企业开办服务能力

（一）推动“一网通办、就近办、一次办”。按照“应上尽上”原则，推动企业登记、公章制作、申领发票和税控设备等高频事项全程网上办理。深化内外资登记一体化服务，全面实现外资企业设立、变更、注销登记网上办理。推行银行网点免费代办、孵化基地集群代办。

（二）实现全程无接触式服务。推动企业开办从申报到核准反馈再到获取办件全流程自助办理，申请人可选择通过寄递服务、自助打印等方式获取营业执照、印章、税控设备、发票等全部实体办件。

（三）加强网上办事指引。规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、智能客服等方式，辅助在线办理，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错等问题，实现“一看就能懂、一点就能办”。

（四）实现在线推送银行预约账号模式。在确保金融安全、风险可控的前提下，允许企业通过“一网通办”平台填写开户申请信息。经企业授权同意，“一网通办”平台将相关信息实时推送给企业选定的开户银行，后续开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过“一网通办”平台推送至相关部门。

（五）同步提升线下服务能力。对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。推行“前台统一受理、后台并联审批、综窗统一出件”工作机制。推进政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。配备导办员，专门负责指导、协助企业或群众操作全程电子化登记平台。为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。

三、深化电子营业执照应用

依托全省一体化在线政务服务平台，深化电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级的应用。实现电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用、跨地区、跨部门互信互认。推动电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、医疗（生育）保险登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。

各地、各部门要将提升企业开办服务水平作为优化营商环境重点任务来推进落实，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信公众号等多种载体宣传解读，提升社会公众和市场主体对改革政策知晓度。加大对企业开办工作人员培训力度，提高服务质效。强化部门间的密切配合，压实工作责任,密切跟踪工作进展，确保各项改革任务落地见效。

辽宁省市场监督管理局

辽宁省公安厅

辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省住房和城乡建设厅

中国人民银行沈阳分行

国家税务总局辽宁省税务局

辽宁省医疗保障局

2022年12月5日