“双随机、一公开”监管是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开的一种监管机制。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是提升监管效能、打造高质量发展的重要内容，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。沈阳市市场监督管理局认真贯彻党中央决策部署，坚决落实省、市政府的工作要求，全力推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、企业信用风险分类监管，打造高质量发展格局，助力优化营商环境。为方便社会各界全面了解有关情况，下面，我向大家介绍一下工作开展情况：

一、我市“双随机、一公开”监管工作开展情况

1.健全政府统筹领导工作机制。为确保全市“双随机、一公开”监管全覆盖有序推进。2018年，我市建立了联席会议制度，成立了由主管副市长任组长、市直各相关部门主要领导为成员的工作领导小组，统筹推进我市“双随机、一公开”监管工作。目前，全市已有市场监管、公安、农业农村等31个市直部门纳入小组成员单位。13个区、县（市）政府成立了由主管副区、县（市）长担任负责人的协调机构，负责区县政府“双随机、一公开”监管推进工作。自此，由政府统一领导、市场监管部门牵头、统一监管平台、部门各司其职的协同监管机制健全完善。

2.建章立制，规范监管。2020年，印发实施《沈阳市人民政府关于全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》，制定了部门联合抽查工作规则，建立了“双随机、一公开”监管工作制度。2020年11月，我市参照市场监管总局等16部委印发的通知制定了《沈阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单的通知》，并根据工作实际先后进行了两次更新完善，清单明确了抽查依据、主体、内容、方式，与总局抽查事项清单相比，涉及部门由16个扩大为22个，抽查领域由35个扩大为39个，抽查事项由74增加到77个。2021年，为提高全市“双随机、一公开”监管工作的统一性、规范性，制定全市统一的《沈阳市政府部门“双随机、一公开”监管工作指引》，引导纳入市本级双随机监管机制的31个市直部门，根据各自职责，全部制定了本部门统一规范的抽查工作指引清单。为全市全面推进“双随机、一公开”监管常态化提供了制度保障。

3.动态维护“一单两库”。统筹组织全市各级监管部门，对应权责清单和“三定方案”完成监管事项梳理，更新完善随机抽查事项清单2886项，重点监管事项清单1941项，通过辽宁省“互联网+监管”平台同步公示。全市按国民经济97大类1854小类，将121万户市场主体、9050户社会团体和事业单位等非营利性主体全量纳入监管对象名录库。市区两级9441名监管人员纳入执法人员名录库，在专业领域吸纳专家、学者入库。实现抽查事项、市场主体、执法人员的实时更新。

4.涉企信息归集公示共享。牢固树立“公示即监管”理念，依托省“互联网+监管”平台，推进我市跨部门、跨层级涉企信息归集共享，建立健全长效机制，强化提升涉企归集数据的数量和质量，将归集信息通过“国家企业信用信息公示系统”记于企业名下，依法向社会公示。截至目前，全市归集公示涉企信息207.69万条，总量位居全省第一。

5.实施企业信用风险分类管理。2021年，我局探索创新监管方式，制定《沈阳市市场监管系统企业信用风险分类管理暂行办法》，归集各级各类监管数据，与省“互联网+监管”平台实现信息共享，构建信用风险三级指标体系，对企业进行精准画像，对我市36.3万户存续企业进行信用风险分类，按照信用风险由低到高分为：A、B、C、D四类，实施信用风险分类管理。2022年，市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理 进一步提升监管效能的意见》，全国开始推行企业信用风险分类管理。

6.统筹组织年度抽查检查。按照领导小组年度工作安排，统筹组织全市抽查检查计划填报，依据企业信用风险分类结果，科学实施“双随机、一公开”抽查检查，对信用风险高的企业“利剑高悬”，加大抽查比例、频次，对信用风险低的企业“无事不扰”，降低抽查比例、频次，提升了监管的针对性和有效性。

二、取得的工作成效

近年来，沈阳市市场监督管理局在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管“三大监管”，以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，不断提升市场监管水平，切实做到监管到位、执法必严，使守法者畅行天下、违法失信者寸步难行，发挥好市场监管部门的作用，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

1.2020年，市市场监管局、市人社局秉持跨部门联合“双随机、一公开”监管理念，根据风险分类结果，实施差异化精准靶向监管，在全市范围内组织开展人力资源市场秩序跨部门联合专项整治行动，成效显著，获人力资源和社会保障部、市场监管总局两部门联合通报表彰。

2.2021年以来，在省商改办关于“双随机、一公开”监管工作历次通报中，我市各项统计指标均位列全省第一，连续3年获省商改办的通报表扬。

3.2022年，市市场监管局探索创新，以“信用+智慧”双赋能，构建重点领域“信用+智慧”监管沈阳模式，推进了市场监管体系和监管能力现代化，着力“提高效率、提升效能、提增效益”，工作成效显著，今年6月份，国家市场总局信用监管司到我市进行调研，对我市“双随机、一公开”和信用监管工作给予了高度评价。

4.2023年，为进一步给企业减负，优化营商环境，提升我市“双随机、一公开”监管效能，市市场监管局创新实行由政府统一领导、依托统一监管平台、依据统一监管规范、N个部门各司其职“1+1+1+N”跨部门联合监管模式，该典型做法被辽宁日报深入报道。

三、下一步工作

下一步，我局将以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，发挥好统筹谋划作用，不断创新和丰富工作机制，以“信用+智慧”双赋能，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好共治氛围，促进我市民营经济发展壮大，引导企业合规经营、公平参与市场竞争，全力推动市场监管的高质量发展，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破中贡献更多市场监管力量。