一、方案出台背景

为贯彻落实省食品安全建设年工作部署，按照省、市政府“重实干、强执行、抓落实”的工作要求，进一步提高食品质量安全水平，营造规范有序的市场环境，保障人民群众“舌尖上的安全”，扎实有效开展我市食品安全监管工作，制定本方案。

二、工作目标

牢固树立以人民为中心理念，开展十二大重点领域食品安全建设，推动食品安全重点问题治理取得明显成效，让群众看得见、摸得着、有感受。实现“六个一批”目标，即查清一批假冒伪劣源头，关闭一批违法企业和黑加工点，销毁一批问题食品，严惩一批违法犯罪分子，培育一批好企业，出台一批长效性监管措施。进一步解决企业落实主体责任乏力，监管雨过地皮湿，屡查屡犯，头痛医头脚痛医脚等顽疾；进一步在构建食品安全监管新机制、推进长效监管上有所突破。

三、工作内容

围绕十二大重点任务，分四个阶段开展食品安全建设年活动。

第一阶段（2月至4月），工作内容包括网络餐饮食品安全建设、校园食品安全建设、小食品安全建设。

第二阶段（5月至9月），工作内容包括肉类食品安全建设、蔬菜安全建设、面制品和淀粉制品安全建设、旅游景区食品安全建设。

第三阶段（10月至12月），工作内容包括进口食品安全建设、白酒质量安全建设、农村食品安全建设。

第四阶段（贯穿全年工作任务），工作内容包括基层监管机构规范化建设、乡镇（街道）食品安全管理和协管员队伍建设。

四、实施步骤

食品安全建设年活动按照具体开展时间分四个阶段统一进行，每个阶段原则上按照以下五个步骤实施。

（一）组织部署

召开全市食品安全建设年活动动员部署会议，安排部署重点领域食品安全建设工作，对重点领域食品生产经营者、市场开办者、贮存服务提供者、网络第三方平台等主体进行动员部署。组织食品安全检查人员进行食品安全建设年工作集中培训，明确检查要点、工作要求、廉政纪律等相关内容。通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体，以及发放宣传单、张贴通告公告、悬挂刷写标语口号、发送手机短信、组织活动、公布投诉举报电话等形式，深入宣传全市食品安全建设年活动，广泛发动群众提供违法线索和目标，形成打击食品安全违法犯罪行为的高压态势。

（二）线索排查

按照重点任务检查清单（见附件1），通过现场检查、梳理汇总近两年举报投诉和抽检情况、网上搜索媒体曝光事项、查阅媒体广告、实行抽样检测等方式,进行全方位排查，快速、精准发现问题。对食品安全问题线索逐一登记，建立台账，明确下一步措施。适时组织集中排查和不定期暗访检查。

（三）追根溯源

按照台账逐条核对，问题线索要一查到底，杜绝“半拉子”工程。对经营环节发现的问题，必须追查上游供应商，直至生产商、进口代理商。对生产企业和各类供应商发现的问题要依法查清产品流向。对辖区范围内的上游供应商、生产商和进口代理商，要在2日内实施追溯，市局食品相关处室跟踪调度。涉及本省其他地区的，市局食品相关处室在2日内向相关市局发送协查函并报省局对口处室备案。涉及省外地区的，市局食品相关处室在2日内报省局对口处室，省局函请相关省市协查。

（四）打击整治

对发现的违法违规行为，要组织进行集中打击整治，加快案件办理。对案件和线索要一查到底，彻底处置。对重点、难点问题，市局要组织集中攻坚。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。对问题食品启动下架召回、退市禁入等响应措施。对收缴的假冒伪劣、抽检不合格等问题食品，在3月和12月中旬省局食品安全建设年领导小组办公室统一组织集中销毁。以暗访为主要方式开展督导检查，对存在问题进行督查督办，对重点案件实行挂牌督办。

（五）总结提升

建立完善适应市场监管形势任务的食品安全监管制度机制。合理确定食品生产经营者风险等级，进一步完善食品生产经营风险隐患清单，建立双随机检查制度规范，出台简约有效的制度标准，推进小型食品生产经营者规范化建设，建立健全问题线索追根溯源机制，推进食品安全治理长效化、常态化。统一发布食品安全建设年工作情况和食品安全违法犯罪典型案件。