沈阳市贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》及国务院《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，充分发挥知识产权行政机关、司法机关职能，不断完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，形成知识产权保护合力。在侦办一起网络盗版案件中，精准出击，溯源追查，切实维护了市场经济秩序。

一、主要做法

2020年，沈阳市率先完成知识产权“三审合一”司法改革，沈阳高新区人民检察院成为全国首批、全省首个知识产权指定管辖检察院，集中受理沈阳市基层检察机关知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼案件，促进知识产权民事与刑事证据认定标准的统一。2021年，率先成立知识产权检察室，推进“两法衔接”平台建设，建立跨地区、跨部门行政与司法协作联动机制。2022年，沈阳市行政执法与刑事司法衔接工作领导小组办公室发布了《沈阳市行政执法与刑事司法衔接工作实施意见（试行）》，在制度机制上明确案件移送标准和程序，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度，并在涉案企业合规考察、技术调查官人才库共享等领域达成合作，建立起沟通便捷、规范有效的工作机制。

2021年，由沈阳高新区检察院发起，知识产权局、版权局等多家单位参与，成立全国首个“知识产权风险防控中心”，打造沈阳知识产权风险防控“1+2+3+4”模式。“1”是1个平台，即沈阳知识产权保护一体化服务平台，集信息采集、风险发布、分析应用等于一体，在线24小时受理企业求助，精准服务企业创新发展。“2”是2个窗口，即“多元风险防控一体化”服务窗口和“检企直通车”一站式服务窗口，开通“024-67953553”服务热线。“3”是3支队伍，包括“专业办案团队”“知识产权技术调查官团队”“知识产权宣讲团队”。“4”是4项机制，即检察机关与公安、法院、行政机关、企业建立四个方向的合作机制。

二、实践效果

沈阳市有效开展行刑衔接工作，探索出一条“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的打击知识产权犯罪新路径。2021年至2022年7月，吴某为非法获利，未经著作权人辽宁美术出版社许可，在淘宝网非法销售《中国敦煌壁画全集》电子扫描件。沈阳高新区检察院在网络浏览中发现该线索后，及时建议版权管理部门移送线索，并监督公安机关立案侦查，与公安机关组成联合办案组，指导取证。跨8省2市追诉同类嫌疑人裴某等10余人到案并陆续提起公诉，涉案图书近14万册。本案系最高人民检察院、公安部挂牌督办案件。沈阳高新区检察院通过办理本案，有力维护了国家珍贵古文化遗址出版物版权，意义在于:一是严厉打击了盗版书籍，整肃了网络侵权乱象；二是通过建议行政机关移送线索，促进行刑有效衔接；三是积极追诉同类嫌疑人，深挖背后产业链条。

在此案中，检察机关敏锐捕捉案件线索，善于利用ISBN、国家版权权威网站核实关键著作权属信息，找准切入点，化“被动办理”为“主动问需”。强化检察监督，建议行政机关第一时间移送刑事案件线索、指导公安机关第一时间立案侦查，实现从行政到刑事的全方位保护，打造从线索移送—立案监督—介入侦查—审查起诉—有罪判决全链条衔接模式。

三、下一步工作思路

在数字信息时代，网络侵犯知识产权案件呈现多发态势，具有犯罪成本低、受众范围广、传播速度快、取证难度大、造成经济损失严重等特点。强化行刑衔接，加大对网络侵犯知识产权犯罪的打击力度，不仅有助于保护权利人的合法权益，规范作品传播路径，同时也有助于为权利人挽回经济损失，鼓励创作热情，“为天才的创作热情点燃利益的柴薪”，推动文化强国和知识产权强国建设。

下一步，沈阳市不断完善行刑衔接工作制度，形成高效、顺畅、闭环的衔接系统，让“线索”在行政执法与刑事司法之间沟通、流转、预警、共享，充分发挥检察监督的“威慑”作用，实现从线索发现、移送、受理、立案乃至起诉、审判“全流程实时监督”。