市市场监管局坚决贯彻落实中央、省、市工作部署，紧扣法治政府建设实施纲要，以商事制度改革为抓手，优化法治化营商环境，着力培育壮大市场主体，持续激发全市各类市场主体的活力和创造力，推动沈阳经济平稳健康发展。

优化——营造稳定、公平、透明的法治化营商环境

市市场监管局坚持以依法行政为基础，不断优化法治化营商环境。落实市场主体登记管理条例，规范登记主体、登记程序、登记备案事项、登记规范等四方面内容，将原企业登记的“受理+核准”环节合并，取消受理环节。将市场主体登记申请类文书由25个压减至16个，审核类文书由34个压减至18个，通知类文书由37个压减至14个，取消非公司企业法人有关主管部门出资等6项证明材料，进一步提高准入的登记效率。

与此同时，深化“证照分离”改革，畅通市场主体准入准营机制。对528项涉企经营许可事项实行清单管理。建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。截至4月份，“证照分离”改革共涉及各项审批业务26.57万笔，惠及市场主体10.01万户，总体审批用时较法定时限平均压减70%以上。

创新——以商事制度改革为抓手 持续激发市场主体活力

市市场监管局不断深化商事制度创新改革，创新企业登记机制、退出改革以及监管方式。

实行企业名称登记制度改革，取消名称预先核准环节，进一步深化住所与经营场所登记改革，试行住所（经营场所）登记自主申报承诺制，企业办理登记业务时，只需提交承诺书，不再提交房屋权属证明等材料。

推进企业注销便利化改革，优化普通注销程序，个体工商户等无需清算的市场主体，可直接向登记机关办理注销。深化简易注销改革，今年1-4月，全市共有0.43万户企业通过简易程序退市，占注销企业的63.31%。

持续深化事中事后监管，坚持“放”“管”结合并重，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，实施更加精准有效的监管，保证依法监管、创新监管切实可行。

便捷——推进“一网通办”改革 降低市场主体交易性成本

积极推动企业经营范围规范化改革，便捷市场主体从事一般性经营。将市场主体经营范围由申请人“写作文”、登记人员“改作文”，调整为申请人从规范目录中自主选择。准确区分一般性经营项目和许可经营项目，扩大市场主体的自主经营权，切实实现登记注册、审批许可、信息归集公示、事中事后监管的有机衔接。

通过“一网”办理营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、银行预约开户、员工参保登记、住房公积金企业缴存等一般性企业开办涉及的全部环节，实现企业登记“一趟不用跑”、全程电子化登记“零见面”。目前，企业设立登记网办率达到98%，企业登记平均用时两小时以内。

推动登记全流程服务，提升企业获得感和满意度。搭建企业登记新媒体服务平台，做好“事前”服务。设立登记自助申报服务专区，配备专职导办员，整合企业开办涉及的多窗口职能至“一窗”等方式，做好“事中”服务。并通过自助打照机、营业执照免费寄递等方式，实现“网上申请、网上审批、自助打照、邮寄送达”。