各区、县（市）市场监督管理局：

现将《沈阳市大型商超食品安全规范管理实施方案》印发你们，请结合实际，认真执行。

                    沈阳市市场监督管理局

                       2019年3月19日

沈阳市大型商超食品安全规范

管理实施方案

为切实加强大型商超食品（含食用农产品、特殊食品，下同）安全管理，进一步落实大型商超主体责任，推进食品安全痕迹化、规范化管理，完善经营过程和食品质量管控，不断提升食品安全管理水平，市局决定在全市范围内开展大型商超食品安全规范管理工作，制定本方案。

一、指导思想

充分认识大型商超在经营管理领域和百姓消费领域的关键地位，着力加强对大型商超多品类、多业态的统一管理，以培养企业形成自我管理、自我规范和自我约束的安全意识为根本方向，以规范管理、痕迹管理和制度管理为切实手段，强化创建国家食品安全示范城市和创建国家卫生城市管理机制的持续推进，不断提高大型商超食品安全管理机制的自行完善能力，及时发现经营过程中存在的风险隐患和问题短板，督促整改、指导提升，建立一套服务于企业发展、适用于日常监管的管理机制，食品安全管理水平持续提高。

二、组织领导

市局成立规范管理工作领导小组，市局分管领导任组长，工作小组办公室设在食品流通监管处。小组办公室负责制定规范管理实施方案和配套标准，牵头组织规范管理工作的部署和宏观推进，对企业落实情况进行抽查；各区、县（市）局负责对规范管理工作的具体推进，对企业自查情况及落实方案和标准情况的复核。

三、工作目标

全市大型商超（5000m²以上商超及重点大型食品销售单位，下同）2019年度推进食品（包含普通食品、特殊食品、食用农产品、制售食品等）安全规范管理，企业管理机构建立、制度建立及执行、经营过程按照标准严格管控，大型商超食品安全主体责任落实水平显著提高。

四、工作措施及时间安排

（一）制定方案（3月15日前）。结合经营和管理实际，制定沈阳市大型商超食品安全规范管理实施方案及配套标准。（责任单位：市局食品流通监管处）

（二）培训及报送创建计划（3月底前）。组织计划范围内的大型商超及各区、县（市）局，对实施方案及配套标准进行培训，启动年度规范管理工作；属地监管部门以本辖区计划范围内创建企业底数为基础，以4月底前推进辖区总数的10%为起始数量，以每月推进数量递增10%、11月底前完成全部创建任务为基本原则（可以超额制定计划），3月底前报送每月拟规范管理企业明细。（责任单位：市局食品流通监管处，各区、县（市）局）

（三）企业自查（4月15日前）。大型商超属地监管部门要组织计划范围内企业开展自查，对照规范管理标准逐条自查逐条整改，4月15日前汇总辖区内每个企业的自查报告报送市局食品流通监管处。（责任单位：各区、县（市）局）

（四）监管复核并报送结果（4月至11月）。各属地监管部门结合计划安排，每月对当月计划规范管理的企业进行实地复核，每月28号前将对企业的实地复核情况（PDF版，加盖区局印章）报送市局食品流通监管处，对于实地复核中发现的问题，属地监管部门应现场书面提出明确的整改时限和要求；对于突出性风险隐患和违法行为，应当严格依法查处。（责任单位：各区、县（市）局）

（五）市局抽查（6月至11月）。结合属地监管部门的复核情况，市局采取“双随机”方式对参与规范管理的企业进行随机抽查，抽查比例不低于20%。对于抽查与复核情况明显不符的，市局将以工作督办单或通报的形式要求属地监管部门指导企业进行整改并再次复核。（责任单位：市局食品流通处，各区、县（市）局）

（六）总结分析（12月底前）。各属地监管部门结合规范管理实际，于12月10日前对全年工作开展情况进行总结，写明管理过程、汇总分析规范管理中形成的可以推广及较为成型的管理经验以及下一步对大型商超管理的工作建议。（责任单位：市局食品流通监管处，各区、县（市）局）

五、工作要求

（一）统一思想，持续推进。对大型商超开展规范管理是提高监管靶向性和有效性的重要手段，推进机构设置、制度执行、过程管控等各项标准的落实是保障食品安全的切实需要，各区、县（市）局务必高度重视，要将大型商超规范管理作为持续化监管的标准和措施，认真做好对大型商超的指导、检查和复核，促进行业自律、健康发展。

（二）严把质量，注重落实。各区、县（市）局要严格按照方案确定的时间和要求开展工作，认真组织企业开展自查，结合企业经营实际对标准逐项把关，不走过场、不图进度，通过规范管理工作培养企业养成自查自检的习惯，形成风险管控的意识。

（三）总结经验，不断完善。大型商超规范管理是一项系统性工作，涉及品类多、业态多，各区、县（市）局在实施过程中要深入调研、科学分析，认真研究工作推进过程中遇到的问题，及时发现和总结好的经验做法。