各区、县（市）市场监督管理局：

为贯彻落实国家联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作的通知》要求，做好我市百日行动“回头看”专项工作，迎接国家、省整治“保健”市场乱象“回头看”工作检查，同时，根据国家市场监管总局结合百日行动“回头看”，深入开展保健食品虚假宣传专项整治要求，市局现制定整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”，开展保健食品虚假宣传专项整治工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，树立高度的政治责任感，坚持以人民为中心的发展思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向，及时发现问题、检视问题、整改问题，进一步强化源头治理，压实责任，巩固“百日行动”已取得了显著成果，防止违法行为反弹，再查处一批保健食品领域虚假宣传典型案件，维护公平竞争市场秩序，保护经营者、消费者合法权益，推动建立“保健”市场监管长效机制。

二、时间安排

国家“百日行动”联合工作组实施省级百日行动“回头看”、辽宁省地市级百日行动“回头看”以及保健食品虚假宣传专项整治原则要求11月底前完成。

三、工作重点

（一）巩固“百日行动”成果

1.持续加大监管执法和案件查办力度。各区、县（市）局一方面要全面梳理“百日行动”集中执法期间所立案件，形成案件办理情况台账，对未办结的案件务必于9月30日结案，另一方面要持续对“百日行动”所列重点区域和场所、重点行业和领域保持严密监控和监管执法，全面梳理4月18日“百日行动”转段后所查办的相关案件情况，严防违法分子“躲风头”后再次扰乱市场秩序，行业秩序，侵害消费者合法权益。

2.继续抓好宣传及普法工作。各区、县（市）局要全面梳理4月18日“百日行动”转段后持续开展的各种有关健康观念、科学、理性消费、维权服务等形式的宣传活动，同时要继续开展各种形式法制科普、舆论宣传工作，不断强化消费者自我保护意识，推动社会共治治理体系建设。

3.探索建立保健市场治理长效机制。各区、县（市）局要认真梳理“百日行动”以来的经验做法，结合区域实际，以网格化管理、信用监管体系建设为基础，推进社区联动，探索建立整治“保健”市场乱象的长效监管机制，从根本上治理顽疾。

(二)深入开展保健食品虚假宣传专项整治

各区、县（市）局要及时对辖区保健食品生产、经销企业进行底数摸排，建立保健食品生产、经销企业底数台账；开展对辖区内所属媒体保健食品广告的日常监测工作；加大监督检查和行政执法力度，建立保健食品生产、经销企业专项检查台账，对涉嫌虚假宣传行为一查到底，对证据确凿的要从严从快处理；要及时上报典型案件，综合运用行政处罚、刑事打击、信用监管、联合惩戒、曝光案件等手段，形成有效震慑。

四、工作要求

(一)高度重视。开展“回头看”工作是联合整治“保健”市场乱象工作的重要环节，是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，认真查找工作不足的重要工作安排。各单位要进一步增强责任意识和担当精神，提高政治站位，严谨踏实地认真开展各项工作，严防敷衍应付、走过场。

（二)总结经验。开展“回头看”工作要及时总结“百日行动”集中执法转段后“保健”市场监管情况、“百日行动”中已立案和后续查处案件情况、长效机制建立情况等，要注意发现“百日行动”以来“保健”市场仍然存在的问题，要深入调查研究、剖析问题，提出工作建议，并将“百日行动”集中执法转段后工作总结于10月25日前报市局广告处。

（三)收集资料。要开展实地走访“百日行动”中被处罚市场主体活动，了解整改情况，倾听反馈意见，做好记录。要注意收集“百日行动”开展各种形式宣传工作的资料，包括音视频资料、手册、宣传标语、物品等。

（四）做好信息统计报送工作。各区、县（市）局要认真总结“回头看”各项工作成果，遇有重大案件和重要情况要及时上报。信息、重要情况、工作总结报至广告处赵道远，案件统计和案件台账报至广告处杨延久。9月30日前报“百日行动”集中执法期间案件统计台账，10月16日、10月30、11月15日前报“百日行动”集中执法转段后案件统计台账，12月6日前报保健食品虚假宣传专项整治工作总结。

联系人：  杨延久  赵道远

电  话：24011709    24011733

沈阳市市场监督管理局  

2019年9月18日