一、解读内容

（一）背景依据

按照市政府、市成品油市场秩序专项整治工作领导小组的统一部署，为贯彻落实《2019年沈阳市成品油市场秩序专项整治工作方案》（沈油整发〔2019〕1号），全面加强成品油市场管理，维护成品油市场秩序，严厉打击成品油经营质量、计量等违法行为，保护消费者利益和守法经营企业权益，特制定本方案。

（二）目标任务

坚持标本兼治、重在治本的原则，对全市成品油生产、经营企业进行全面清理整顿，严厉打击生产、销售质量不符合国家强制性标准油品，加油机计量作弊，无证无照、超范围经营成品油等违法违规行为，曝光和查处一批非法经营企业，有效保障消费者及合法经营者权益，维护公平公正的市场竞争秩序。同时完成好市成品油市场秩序专项整治领导小组办公室工作，建立完善工作体制机制，做好各项牵头保障工作，确保全市成品油专项整治工作达到预期目标。

（三）主要内容

1. 加大对成品油经营企业的巡查力度。

2. 开展成品油生产领域产品质量监督检查。

3. 开展成品油流通领域产品质量监督抽查。

4. 开展成品油计量监督检查。

5. 做好举报投诉和案件查办工作。

6. 加强违法行为信用监管。

7. 加强整治工作的宣传发动。

8. 做好市专项整治领导小组办公室工作。

（四）工作步骤

成品油市场秩序专项整治工作共分为三个阶段。

第一阶段全面启动阶段。按照市专项整治方案要求，市、区（县）市场监管局分别成立成品油市场秩序专项整治工作领导小组，制定实施方案，部署任务，按照属地管理原则和各自职能开展拉网式摸底排查，对所有检查情况和发现问题建立工作台账。

第二阶段集中整治阶段。各单位根据上一阶段排查出的问题和群众举报提供的线索，继续深入摸排，逐一调查核实。对发现的成品油违法经营和扰乱市场秩序行为，要毫不手软，重拳出击，坚决予以严惩。

第三阶段总结阶段。对集中整治阶段取得的成果开展“回头看”，对责令整改、停业整顿、关闭取缔的经营主体逐一复查。重点检查违法行为是否得到彻底根除，确保整治工作取得实效。对专项整治工作成效进行全面总结,研究制定成品油市场秩序监管长效机制，切实提高监管能力。

二、工作要求

1. 加强组织领导。各地区、各部门要高度重视，按照方案明确的整治重点，召开专题会议部署落实。各任务责任部门要深入研究，进一步细化分解措施，确保责任落实到人。配合部门要积极主动协助牵头部门开展工作，不得以任何理由推诿拖延。

2. 夯实主体责任。各市、县（区）市场监督管理局为本辖区成品油市场整治工作的责任主体，要定期召开调度会议，层层压实责任，及时通报工作进展，研究解决有关问题。市局专项整治工作领导小组各成员单位要各司其职，密切协作，加强督导，形成合力。

3. 严格依法办事。各地各有关部门要牢固树立法治意识，严格规范执法，查处违法违规行为适用法律法规要正确，证据要确凿、程序要合法、手续要完备，要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的经营者，及时移交司法机关处理。

4. 严肃工作纪律。一方面要积极主动承担工作责任，杜绝不作为、慢作为，推诿扯皮，以各种理由拒不履行职责的现象发生；另一方面要杜绝办关系案、人情案，为不法行为充当保护伞，以及吃拿卡要，破坏营商环行为。对区、县（市）局在整治工作中进展缓慢、落实不力、报送信息迟缓的，市局将通报当地区（县）政府，对出现的违法违纪问题将上报纪检监察部门处理。

5. 加强信息报送。各地区、各部门在专项整治期间要注重日常工作信息的收集整理，对工作中的阶段性进展、亮点、成果要进行深入总结，形成文字材料，及时报送。