为更好贯彻落实《沈阳市市场监管领域深化“一业一证”改革工作方案》要求，进一步提升改革综合效能和整体效应，提高群众对改革知晓度、接受度，现对《方案》内容做解读。

一、《方案》出台背景

为破解企业“准入不准营”的难题，沈阳市市场监督管理局聚焦食品、药品、医疗器械、特种设备4大领域13个业态准营环节存在的多头跑、往返跑，材料反复提交、现场重复勘验、多次核查等问题，按照“一个行业、一张许可证”原则，实行“一业一证”改革，分类靶向推进改革。

二、《方案》主要内容

《方案》明确了改革的13个业态，并按照13个业态分属的4大领域明确了4种不同的改革推进方式，为申请人、审批人员和监管人员提供了一份全链条行业准入指南。

一、食品相关行业。通过“规范许可类型、规范现制现售行为、落实‘证照分离’改革”的推进方式，实现食品相关行业的“一业一证”改革。 将错综复杂的各类食品相关许可与实际存在的市场主体一一对应，一个行业选择一个最佳方案：饭店、烘焙店、面包店统一申报发放餐饮类《食品经营许可证》，超市便利店、粮油店统一申报发放销售类《食品经营许可证》，小餐饮、小食品加工店统一申报发放《小餐饮经营许可证》，面粉加工厂、饮用水厂、肉制品加工厂统一申报发放《食品生产许可证》，食品包装材料厂统一申报发放《工业产品生产许可证》，从源头避免“一业多证”的现象。 

二、药店。通过“统一审批机关、实行并联审批、发放综合许可证”的改革推进方式，实现药店的“一业一证”改革。通过再造审批流程，最大限度将一个行业经营涉及的“多个事项多流程”整合为“一业一流程”，实行“一次告知、一表申请、一同核查、一并审批”。将行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，通过信息化手段在行业综合许可证上加载二维码，实现“一证准营、一码亮证”。

三、医疗器械公司。通过“统一审批机关、精简审批环节、整合许可（备案）证书”的改革推进方式，实现医疗器械公司的“一业一证”改革。医疗器械公司同时办理或分别增加医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案的，由市市场局统一办理，统一发放《医疗器械经营许可证》电子证书，证书中添加“二类经营备案编号和二维码”，作为第二类医疗器械经营备案凭证。

四、特种设备使用单位。通过“自主办理综合信息证、实现“一企一码”的改革推进方式，实现特种设备使用单位的“一业一证”改革。将同一特种设备使用单位申办的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等多个《特种设备使用登记证》信息集成在一张《特种设备使用登记综合信息证》上，通过扫描二维码，展示全部特种设备的使用登记信息。企业在经营场所公示登记综合信息证，社会公众和监管部门即可通过手机扫码查询各项许可信息和设备状态，实现“一证覆盖”“一键扫码、一码知信”。